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近日，據(jù)《中國散煤綜合治理調(diào)研報(bào)告2023》預(yù)測(cè)，到2025年，民用散煤消費(fèi)量降幅將超過60%（以2017年消費(fèi)水平為基礎(chǔ)），“十四五”中后期，民用散煤治理仍將保持定力。預(yù)測(cè)“十五五”期間，民用散煤消費(fèi)量下降速度放緩，于2030年基本完成改造任務(wù)，2035年力爭實(shí)現(xiàn)清零。目前，我國散煤治理已然步入深水區(qū)，東北、西北地區(qū)由于清潔取暖起步較晚，清潔取暖基礎(chǔ)較差，任務(wù)較重，未來可能需要更高的建設(shè)和運(yùn)行成本。

“農(nóng)村的清潔取暖在散煤治理中越來越重要，我們?cè)诳紤]如何融合政策，構(gòu)建以可再生能源為主的農(nóng)村能源系統(tǒng)。”北京大學(xué)能源研究院氣候變化與能源轉(zhuǎn)型項(xiàng)目副主任李雪玉表示，“農(nóng)村仍是我國散煤治理中的重點(diǎn)和難點(diǎn)，農(nóng)村散煤治理應(yīng)堅(jiān)持生產(chǎn)與生活并重。”

散煤治理難度升級(jí)，步入深水區(qū)

北京大學(xué)能源研究院特聘研究員楊富強(qiáng)表示，散煤治理將步入穩(wěn)妥有序推進(jìn)的新階段，從“攻堅(jiān)重點(diǎn)區(qū)域”轉(zhuǎn)向“鞏固重點(diǎn)區(qū)域、拓展非重點(diǎn)區(qū)域”，從“聚焦重點(diǎn)領(lǐng)域”到“全面查缺補(bǔ)漏”，從“追求規(guī)模和速度”轉(zhuǎn)向“追求質(zhì)量和長效”，從“補(bǔ)貼推動(dòng)”轉(zhuǎn)向“市場(chǎng)驅(qū)動(dòng)”，從“單一熱源清潔化”的技術(shù)改造轉(zhuǎn)向“能源綠色低碳化的系統(tǒng)建設(shè)”。

報(bào)告也顯示，我國散煤治理已然步入深水區(qū)，面臨治理難度升級(jí)、治理成本提高的挑戰(zhàn)，加之外部環(huán)境影響，散煤治理將全面進(jìn)入穩(wěn)妥有序推進(jìn)的新階段。

自《北方地區(qū)冬季清潔取暖規(guī)劃（2017-2021年）》實(shí)施以來，我國共支持5批88個(gè)清潔取暖試點(diǎn)城市和支持城市的清潔取暖改造，中央財(cái)政累計(jì)投入資金約1083億元，預(yù)計(jì)拉動(dòng)地方財(cái)政和社會(huì)投資超過4000億元，北方地區(qū)冬季清潔取暖率穩(wěn)步提升。截至2022年底，我國北方地區(qū)供熱總面積238億平方米（城鎮(zhèn)供熱面積167億平方米，農(nóng)村供熱面積71億平方米）。其中，清潔供熱面積達(dá)到179億平方米，清潔供熱率已經(jīng)超過75%。

目前，中央財(cái)政支持的北方清潔取暖支持城市在東北和西北8省的覆蓋率僅為30%；而在重點(diǎn)區(qū)域涉及的7個(gè)省市覆蓋率高達(dá)86%。此外，由于東北、西北的特殊地理區(qū)位和氣候條件，在冬季取暖期間，農(nóng)村用戶若要保持與華北、華中等地農(nóng)戶相同的室內(nèi)溫度，必然對(duì)房屋的保溫性能要求更高，能源消耗或熱量輸入也更多。換言之，若通過同樣的技術(shù)路線實(shí)現(xiàn)溫暖過冬，東北和西北地區(qū)需要更高的建設(shè)和運(yùn)行成本。

民用散煤治理以北方清潔取暖為核心，在《北方地區(qū)冬季清潔取暖規(guī)劃（2017-2021 年）》實(shí)施期間，北方地區(qū)累計(jì)完成清潔取暖改造3630萬戶，民用散煤消費(fèi)下降38%。根據(jù)第四批和第五批支持城市清潔取暖改造計(jì)劃任務(wù)量推算，2022-2025年間，約有2100萬戶完成改造，預(yù)測(cè)到2025年，民用散煤消費(fèi)量降幅將超過60%（以2017年消費(fèi)水平為基礎(chǔ)）。“十四五”中后期，民用散煤治理仍將保持定力，預(yù)測(cè)“十五五”期間，民用散煤消費(fèi)量下降速度放緩，于2030年基本完成改造任務(wù)，2035年力爭實(shí)現(xiàn)清零。

目前，重點(diǎn)區(qū)域清潔取暖改造已基本完成，西北和東北地區(qū)熱源清潔低碳化技術(shù)路線已初步形成：西北地區(qū)以“太陽能+”為主，以“煤改氣”和“煤改電”為輔；東北地區(qū)以生物質(zhì)為主，以太陽能和電采暖等為輔。當(dāng)前，我國散煤治理呈現(xiàn)出明顯的區(qū)域性差異，在“深水區(qū)”向縱深挺進(jìn)的過程中，面臨著治理難度升級(jí)的巨大挑戰(zhàn)。

為此，《報(bào)告》建議散煤治理工作應(yīng)更加注重系統(tǒng)性和協(xié)同性。強(qiáng)化散煤治理目標(biāo)協(xié)同、政策協(xié)同、區(qū)域協(xié)同、領(lǐng)域協(xié)同、任務(wù)協(xié)同、監(jiān)管協(xié)同。

用生物質(zhì)助力農(nóng)村清潔取暖？

“十三五”以來，“大氣十條”和深入打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)等措施推進(jìn)效果顯著，但在民用散煤逐步減少的同時(shí)，農(nóng)村散煤治理仍有推進(jìn)空間。農(nóng)村清潔取暖也成為大會(huì)熱議的話題，與會(huì)專家學(xué)者們圍繞農(nóng)村清潔供暖現(xiàn)狀、如何破局等問題，紛紛建言獻(xiàn)策。

中國農(nóng)業(yè)大學(xué)工學(xué)院副教授周宇光認(rèn)為，生物質(zhì)原料是未來低碳轉(zhuǎn)型的重要解決方案之一，具有固碳甚至負(fù)碳的屬性。

生物質(zhì)能主要以秸稈、農(nóng)林廢棄物等為原料，生物質(zhì)清潔供熱方式一般有熱電聯(lián)產(chǎn)集中式供熱、鍋爐分布式供熱和成型燃料戶用爐具供熱等。其中，第一種是當(dāng)前生物質(zhì)供熱的主要方式，多用于城鎮(zhèn)清潔供暖；后兩者適用于住宅建設(shè)分散、供熱管網(wǎng)等基礎(chǔ)設(shè)施薄弱的農(nóng)村。

中國社會(huì)科學(xué)院學(xué)部委員、國家氣候變化專家委員會(huì)副主任潘家華也表示，“路徑其實(shí)很簡單，農(nóng)村有廣袤的空間，光伏、風(fēng)能、生物質(zhì)能，秸稈是資源，為什么不讓它作為能源呢？”在他看來，農(nóng)村自身擁有的資源就是其發(fā)展的內(nèi)在動(dòng)力。

中國農(nóng)村能源行業(yè)協(xié)會(huì)民用清潔爐具專委會(huì)秘書長任彥波建議，清潔取暖改造已經(jīng)有5、6年時(shí)間，應(yīng)加大售后服務(wù)力度，及時(shí)關(guān)注用戶設(shè)備維護(hù)和更換需求。同時(shí)確保氣價(jià)、電價(jià)等能源價(jià)格的穩(wěn)定性，讓已經(jīng)改造的用戶用得上、用得起、持續(xù)用。對(duì)于清潔取暖技術(shù)路徑的選擇，她建議，在生物質(zhì)資源豐富的東北、西北等地區(qū)，生物質(zhì)爐具應(yīng)發(fā)揮重要作用，對(duì)于一些經(jīng)濟(jì)條件差、生活習(xí)慣難改變的非重點(diǎn)地區(qū)，潔凈煤配套爐具在一定時(shí)期內(nèi)應(yīng)發(fā)揮好兜底作用。

中國能源研究會(huì)可再生能源專委會(huì)副秘書長王衛(wèi)權(quán)則提到，可再生能源在農(nóng)村地區(qū)有諸多用能場(chǎng)景。例如蔬菜大棚或者溫室大棚，在種植方面可以通過供電供熱保證大棚四季如春。在農(nóng)產(chǎn)品加工方面以及養(yǎng)殖方面，比如養(yǎng)雞、養(yǎng)鴨，也是需要用能的，在這些方面都有很好的應(yīng)用場(chǎng)景。

農(nóng)村清潔取暖究竟該如何實(shí)現(xiàn)？《報(bào)告》也提出建議：要盡快建立并完善農(nóng)村能源統(tǒng)計(jì)制度；因地制宜地發(fā)展光伏、風(fēng)電、生物質(zhì)、天然氣、地?zé)岬榷嗥贩N可再生分布式能源，促進(jìn)不同品位能源高效梯級(jí)利用；提升農(nóng)網(wǎng)供電保障水平，并積極推進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村領(lǐng)域電氣化；建設(shè)熱電協(xié)同、因地施策的清潔供暖體系。

原標(biāo)題：散煤治理步入深水區(qū)，工業(yè)小鍋爐和小窯爐趨向清零，用生物質(zhì)能助力農(nóng)村清潔取暖？