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冷空氣來襲，北方陸續進入采暖季。推進清潔取暖，是能源生產和消費革命、農村生活方式革命的重要內容。隨著能源綠色低碳轉型的持續深入，核能供暖、地熱能供暖、生物質能供熱等低排放、低能耗的取暖方式持續普及，居民供暖方式向著更環保、更智慧、更經濟的方向轉變。“雙碳”目標下，如何打通清潔能源供暖“最后一公里”讓溫暖按需精準入戶，如何推動清潔能源供暖可持續發展，是本期觀察討論的重點。

我們對清潔取暖重要性的認識早在10年前就已確定。2013年初，我國遭遇了史上最嚴重的霧霾天氣，京津冀局部地區PM2.5小時濃度逼近1000微克/立方米。當年，國務院印發了《大氣污染防治行動計劃》，拉開了清潔供暖改革的序幕。

2017年底，我國明確提出用3年時間打贏包括污染防治在內的三大攻堅戰，針對與污染防治密切相關的清潔取暖，國家發展改革委、國家能源局等部門出臺了《北方地區冬季清潔取暖規劃（2017~2021年）》，對北方地區清潔能源取暖工作進行了整體部署。3年攻堅戰，北方地區清潔取暖取得了顯著成效。據統計，截至2019~2020年采暖季結束，北方地區清潔取暖面積達125.9億平方米，清潔取暖率達到65%以上，其中京津冀及周邊地區超過80%。

之后，我國的清潔取暖工作進入常規化平穩化持續進行階段。到2022年底，我國北方地區清潔取暖面積達到179億平方米，清潔取暖率達到75%。

然而，在我國清潔取暖不斷推進的過程中也出現了一些問題，清潔取暖經濟性的重要性逐漸凸顯。

受收入水平限制，河北等地一些農村實施煤改氣后，出現“壁掛爐安了不通氣”“通了用不起”的現象；在2022年供暖季中，黑龍江鶴崗等多個地區因供暖公司虧損加劇，導致供暖暫停。這些供暖中出現的問題與經濟性密切相關，所以供暖除了清潔外，經濟性亦非常重要。

事實上，清潔取暖費用的承擔涉及中央、地方政府，也關系千家萬戶。據統計，對于北方地區冬季清潔取暖試點的5批城市，中央財政獎補資金累計已上千億元。同時，作為基礎的保民生工程，地方政府也投入了大量的資金。據報道，某縣2018年財政收入為15億，支出20億，其中就有6億用于清潔取暖補貼。居民的采暖費用承擔更是直接而具體，尤其經濟條件有限的農村地區對取暖費更為敏感，若成本過高，則會直接棄用清潔取暖設備而返煤。

因此，必須找到最經濟可行、居民可承受的清潔取暖方式，才能把惠民政策落實到位。

第一，清潔取暖技術路線的選擇應因地制宜，充分考慮資源稟賦情況。如，我國西北地區太陽能資源豐富，可選擇太陽能為主、氣和電等為輔的技術路線；東北地區生物質資源豐富，可重點發展生物質能清潔取暖；沿海核電廠周圍地區，宜選擇核能供暖；地熱資源較好地區可以發展地熱供暖等。通過利用最經濟的可及資源或多種資源的組合，降低清潔取暖成本。

第二，根據具體情況確定采用集中式還是分散式。集中供暖舒適性強、采暖效率高，但是管網建設工程量大、投資額高，要綜合考慮供暖持續的時間、供暖需求的集中度等多方面因素，根據區域自身特點，全面評估、科學規劃。在農村地區，居民比較集中的鄉鎮和村，可考慮選擇集中供暖模式，居住比較分散的村宜采用分散采暖。隨著人們生活水平的提高，南方地區的供暖需求愈加迫切，成為清潔供暖新增長點。到底是采用集中式，還是分散式，需充分考慮其經濟性。

第三，發展智慧供熱系統及依托綜合能源解決方案。智慧供熱是未來供熱領域的一場系統化改革，在熱源側要推動清潔能源更多參與供暖并推廣多能互補模式；在熱網側則要推進系統節能降碳改造，提升建筑能效水平；用戶端需要進一步普及熱計量收費替代傳統的按取暖面積收費。可以通過源端、網端及用戶端的智能選擇降低用能總成本及用戶端成本。此外，可將供暖納入綜合能源解決方案，通過綜合整體用能，實現用能的經濟性及供暖的經濟性。

冬季清潔取暖工作，一頭連著藍天白云，一頭連著百姓冷暖，既要清潔低碳，也要經濟可行。各地區需結合當地資源稟賦、資金情況等多方面因素，更多地運用市場化手段，最終實現生態環境保護和民生保障相統一。

原標題：觀察|清潔取暖要有溫度也要有經濟性