中國能源革命不斷向縱深挺進，正譜寫能源高質量發展新篇章。作為全球最大的能源消費國和生產國，中國同時也在積極推進全球能源綠色轉型發展。展望未來，中國能源消費持續升級，新型能源消費模式逐漸形成；能源供給結構與布局更趨合理，應急調峰儲備能力大為改善，智慧能源生產系統有序建設；能源技術領域涌現更多自主性創新，帶動能源產業轉型升級；能源體制革命持續深化，力爭還原能源商品屬性，構建公平開放、競爭有序的市場體系；能源國際合作圍繞共建共商共享結出更多碩果，合作程度進一步加深，全球能源治理體系更加合理，中國在開放條件下國家能源安全得到保障。
中國能源革命不斷向縱深挺進
一、推進能源消費革命，能源需求低速增長和效率穩步提升，新型一體化消費模式開始顯現。
1.至2030年中國能源消費增速持續放緩，溫室氣體排放有望在 2030年前達峰。
中國將有序推動形成“雙循環”新發展格局和綠色能源體系，力爭實現2030年前碳排放達峰、2060年前達到碳中和目標。實現新發展格局目標亟須推動中國經濟社會的需求和供給兩側同時變革，在需求側更加強化內需驅動，在供給側著力補齊重點行業的薄弱環節短板。供需兩側的潛在結構性變化將推動“十四五”能源經濟關系呈現新特征，能源生產和消費進入新的發展階段。綜合判斷，能源需求繼續保持低速增長的總體態勢不會改變。預計“十四五”期間，一次能源需求增速平穩小幅下降，年均增速約為2.5%，平均能源消費彈性系數為0.43左右，2025年能源消費總量超過55億噸標準煤；經過努力，非化石能源和天然氣等清潔能源占比合計超過30%；石油需求量約為7.0億噸，占比近18%，煤炭占比降至 50%以下。能源品質不斷提升，預計2025年全社會終端能源需求總量在45億噸標準煤左右，全社會用電量約為9萬億千瓦·時，“十四五”期間年均增速約為3.5%，終端能源電氣化率較2020年提高2個百分點。能源效率穩步提高，單位GDP能耗比2020年下降13%左右。
2025年后清潔低碳、智慧高效、經濟安全的能源發展方向更加明確，溫室氣體排放總量逐漸達峰。預計2025-2030年一次能源需求增速進一步放緩至1%左右，到2030年不超過60億噸標準煤，煤降、氣升、油穩、非化石能源加速發展的需求結構轉型路線更加清晰，煤炭需求占比降至40%左右，天然氣和非化石能源等清潔能源需求合計占比提高至40%以上，能源利用產生的二氧化碳排放在2025—2030 年間達峰值。終端能源需求規模預計在46億噸標準煤左右，其中工業、交通的終端能源需求有望分別在2030年前后達峰值，包括商業和居民生活耗能在內的建筑用能仍將繼續增長。
2.能源消費持續升級，一體化消費新模式日漸成熟
伴隨著能源系統向能源互聯網轉型發展，工業和交通能源消費模式將從傳統的單一服務型向多元服務型轉變。工業領域打破傳統能源“豎井”模式，逐步形成靈活的滿足整個工業園區各類市場主體的綜合能源服務市場需求，建立向電氣化轉型升級、能源梯級利用和循環利用的高效模式；虛擬經濟與實體經濟有機結合，依托能源服務網絡發現和挖掘更高附加價值的商業模式開始普及，更加公平、更有效率、更可持續、更加安全、以人為本的能源消費模式穩步建立。
“電氣熱冷水一體化”建筑用能服務市場建設有序推進，能源消費定制式服務模式日漸成熟。具有規模效應的、以市場化手段聚合并集成各類能源消費者和能源消費產品及服務的新消費模式逐步出現，兼具供需互動的終端能源一體化服務業務逐漸壯大。突破傳統的點式服務向全方位服務轉變，集成業務咨詢、規劃設計、工程建設、運營維護、終端服務等多個環節，跨界融合發展，創新總承包方式，提供整體解決方案；統籌開發建設建筑用能終端和一體化集成供能基礎設施，推動多能協同供應和能源綜合梯級利用，滿足用戶對電、熱、冷、氣等多種能源的需求；實現不同能源品種的互補協同，提供更加多元靈活的用能選擇，全方位滿足用戶用能需要。
3.能源消費者逐步向產消者轉變，賦予消費者更多的選擇權
能源消費者角色出現變化，能源產消者逐漸在市場活躍。傳統化石能源主導的能源系統中，能源生產、加工、儲運與消費各環節主體分工明確，消費者在能源體系中作為終端需求用戶，角色單一并長期固化。
隨著分布式光伏、風電、微電網等微能源系統陸續出現，越來越多的企業、公用建筑和家庭等原作為單純的能源消費者可望成為能源生產者。能源消費者可以自行發電或儲能，除滿足自身用能需求外，還可在電力市場或綜合能源服務市場將余電上網銷售供他人使用，逐步探索實現產銷用一體化。
能源消費市場環境逐漸成熟，消費者地位從被動接受向主動選擇轉變。在電力體制改革、油氣體制改革向縱深推進過程中，能源消費者自主選擇能源品種的意識逐步增強，能源消費者與供應者的關系開始從單向供需關系向雙向互動模式轉變。智能表計等智能終端逐漸被廣泛采用，能源消費者可更加及時地了解自身用能、分布式可再生電源出力及儲能設施充放電情況，依據市場信號和系統運行情況主動調整自身用能行為。
隨著分布式儲能、需求側響應等為能源系統提供調峰服務的模式相繼成熟，能源消費者可實現靈活切換角色，包括向系統反向輸送能量、為電網系統提供調峰等輔助服務，逐漸成為能源系統的主動調節力量。
二、推進能源供給革命，綠色能源進入全面發展新階段，多輪驅動的能源供應體系逐步形成。
1.優化能源生產布局和結構，加大力度發展綠色能源
持續推動能源供給側結構性改革，進一步提高清潔低碳的綠色可再生能源供應規模。保持能源供應穩步增長，預計到2030年國內一次能源生產總量控制在50億噸標準煤左右，天然氣和非化石能源供給量有望占能源供應總量的45%以上。調整優化開發布局，陸海并進推動風電開發，推進太陽能多元化發展，2030年風電和光伏發電裝機總規模達10億千瓦以上。實施燃煤機組大型化、清潔化，加快淘汰落后煤電機組，提高煤電機組效率，全面完成燃煤電廠超低排放改造，煤電超低排放機組比例達100%，排放標準世界領先。
結合資源稟賦與經濟高質量發展空間布局，優化調整能源供應區域布局。華東、華南和華中地區重點保障油氣、可再生能源和核能供應，優先發展分布式能源，全部消納本地資源的同時積極調入其他地區富余綠色能源；西北和華北重點保障化石能源和可再生能源供應，建設大型綜合能源基地，保障全國能源供需平衡；東北重點保障天然氣、可再生能源供應，加快淘汰煤炭落后產能。
2.加強能源輸配網絡和儲備設施建設，著力提升能源應急調峰儲備能力
加強能源應急儲備體系建設，提升能源供應安全保障能力。加快石油儲備體系建設，推進石油儲備方式多元化，充分利用國際低油價機遇期提高石油儲備規模，到2030年石油儲備規模達到90天以上。加大儲氣庫建設力度，加快沿海LNG和城市儲氣調峰設施建設，建立多層次天然氣儲備調峰體系，預計到2030年建成650億立方米儲氣調峰能力，占天然氣消費量比例達到12%以上。提高地方商品煤應急儲備，力爭到2030年形成煤炭年消費量15%的儲備能力。
有序推進能源運輸通道建設，大幅提高能源資源配置能力。完善鐵路運煤通道，建設沿海配套港口碼頭，優化內河水運通道，提高煤炭跨區運輸能力，預計2030年煤炭鐵路運能達到35億噸/年左右。加強跨省油氣輸送干線建設和區域管道互聯互通，加快城市間區域成品油管道建設，預計2030年原油、成品油管道總里程分別約為4萬千米和5萬千米；天然氣管道總里程約為18萬千米，干線年輸氣能力超過5000億立方米，同時推廣LNG罐箱多式聯運和“點供”等靈活供氣方式。進一步完善區域和省級骨干電網，著力提高電網利用效率，預計到2030年跨省輸電容量約為5億千瓦；全面完成農網改造升級，加快邊遠貧困地區配電網建設，著力提升鄉村電力普遍服務水平。
3.推動能源安全供應集成優化，加快構建多能互補智慧能源生產系統
促進能源生產與信息技術深度融合，加速推進能源生產領域智能化發展。著力推進5G、人工智能等在能源生產系統中的規模化應用，大力提升能源生產系統智能化水平。到2030年，煤炭智能開采在國內主要產煤區大范圍應用，“5G+智慧礦山”建設取得重大進展。大力推動風電、光伏發電、微型燃氣輪機等分布式能源普及利用，新型小微能源發電形式進一步推廣應用，實現最大限度地利用綠色能源。大力發展天然氣分布式能源，加大力度推動天然氣發電與風力、太陽能發電、生物質發電、儲能等新能源深度融合發展。
加快多能協同綜合能源網絡布局，積極推進能源智能調度系統建設。到2030年，電力營商環境力爭達到世界一流水平；油氣智能管道和智慧管網建設取得重大成果，全面建成智能化管道，油氣資源全面實現智能化、自動化調度。以智能電網為基礎，與油氣管網、熱力管網等多種類型能源網絡互聯互通，與化學儲能、壓縮空氣儲能等多種類型儲能單元/電站協同運行，與虛擬電廠（VPP）、能源企業等商業主體創新商業模式，形成多種能源形態協同轉化、集中式與分布式能源協調運行的綜合能源網絡和能源優化配置平臺。推進能源智能調度系統建設，整合區域內石油、煤炭、天然氣和電力等多種能源資源,推動探索各種能源資源之間的智能調度。
中國能源革命不斷向縱深挺進，能源技術領域涌現更多自主性創新，帶動能源產業轉型升級；能源體制革命持續深化，力爭還原能源商品屬性，構建公平開放、競爭有序的市場體系；能源國際合作圍繞共建共商共享結出更多碩果，合作程度進一步加深，全球能源治理體系更加合理，中國在開放條件下國家能源安全得到保障。
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