中國爐具網訊：“三農”問題，歷來是黨中央、國務院高度關注的話題，已連續多年成為中央一號文件的“主角”。農民日益增長的對美好生活的需求，離不開清潔、可靠、經濟可承受的能源供應，中國農村能源發展曾經是令眾多發展中國家羨慕的榜樣。可在隨后的發展過程中，農村能源發展被忽視，使得農村成為中國能源轉型過程中一個被遺忘的角落。直至近年來，由于散燒煤引發的空氣污染日趨嚴重，農村地區清潔能源取暖發展才重新得到重視，并迎來發展“風口”。
專家指出，農村不僅是能源需求方，更有可能成為能源供應方，“農村長期處于能源供應末端，以集中式能源供應系統為主”的思路亟待扭轉。“十四五”期間，我國應如何規劃農村的能源發展？用得起、用得上的農村清潔取暖解決方案有哪些？在“碳達峰”、“碳中和”愿景下，農村又該如何發力？圍繞上述話題，在前不久由北京國際能源專家俱樂部攜手亞洲開發銀行、北京大學能源研究院聯合舉辦的“十四五”能源發展系列活動——建言農村能源發展研討會上，與會專家展開了深度討論。
農村清潔取暖用能創新與示范
具備一定技術基礎
農村地區由于生活用能量大、面廣、清潔度低，極易引發嚴重的環境污染問題。據全國調研數據顯示，2018年，我國農村地區僅建筑用能就達到約3.1億噸標準煤，占全國建筑總用能的30%。其中，包括1.3億噸標準煤的散煤、0.9億噸標準煤的生物質直接燃燒，都屬于典型的非清潔用能。
也正因此，近年來，農村清潔用能一直是北方清潔取暖工作的重點和難點， 也是大氣環境治理的難點。
建言“十四五”能源發展系列活動發布的《建言農村能源發展總結報告》指出，伴隨著2017年以來北方地區清潔取暖改造的大規模普及，截至目前，農村現代能源體系建設亦取得初步成效。然而，制約其進一步發展的成本高（如初裝費、運行費高）、大量政府補貼無法持續、市場化機制不健全、推廣模式和路徑不明確等問題也愈發凸顯。
“目前，農村建筑節能及新能源技術創新與示范總體進展緩慢，主要原因是各地還沒有形成適宜的技術路徑，尤其是要考慮大規模實施的經濟可承受性。”清華大學教授、中國城鎮供熱協會農村清潔供熱工作委員會主任楊旭東指出。
在楊旭東看來，“四一模式”是解決北方農村取暖的根本途徑。所謂“四一”，即每一戶建筑節能改造加上熱源側改造的初投資盡量不要超過10000元，即成本要低； 每年的運行費最好不要超過1000元，既高效又要運行費低；“一鍵式”操作，做到好運行、易維護；要有一個規劃，做到易推廣、好復制。
據介紹，當前，農房經濟型保溫（北墻內保溫+屋頂吊頂保溫）、清潔生物質取暖爐、低溫空氣源熱泵熱風機等相耦合、滿足“四一”要求的可行技術方案在我國農村地區已經有實踐，農村建筑節能及新能源技術創新與示范也已具備一定推廣基礎。
“在資源有限、投資受限和環保可接受的條件下，沒有最好的技術，只有最適合的解決方案。”山西長治能源革命研究院院長呂彤認為，“十四五”期間，須以清潔供暖改造為起點全面推動農村用能的清潔、可持續化發展。這就需要建立一個市場化、技術經濟化并有金融支撐的體系，調動政府、企業、金融機構和居民等多方面的積極性，建立“政府有作為、企業能盈利、居民可承受、金融機構積極參與”的農村能源清潔發展機制，將有限的投資化作農村清潔用能與清潔取暖改造的長期發展動力。
農村生物質能源消納
被動局面亟待改善
與會專家普遍認為，就地取材利用好農村的生物質能源、風電、光伏，應是當前農村能源發展的重中之重。
在楊旭東看來，我國應盡快出臺政策，積極開展試點示范，建立像糧食一樣的能源供應與服務保障體系，鼓勵農村地區生物質燃料、風電和光伏的發展，并將應用范圍從農村延伸到城鎮，使其逐漸成為國家級公共基礎服務行業。
以生物質能源為例，據農業農村部生態總站首席專家李景明介紹，目前我國農村地區有近10億噸農作物秸稈、38億噸畜禽糞污以及其他農業生產過程中可以轉變成生物質能源的副產品。這意味著，農村既可以是能源消費者，也可以是能源供應者，通過糧食與能源雙生產、雙輸出可以進一步增加收入。
“未來，希望通過開發利用農村地區豐富的自然資源，將農村由過去的能源消費大戶變成一個能源提供者，在推廣風電、太陽能利用的同時，特別要重視利用好生物質能。”李景明說。
清華大學能源轉型與社會發展研究中心常務副主任何繼江結合自己在歐洲的考察經驗指出：“結合高效燃燒器、低溫水熱系統、儲熱水箱和智能溫控系統的生物質供熱技術，可以很好解決農村地區清潔供暖問題。在此基礎上，融合光伏和農房保溫技術，提升農房居住舒適性的前景可期。”楊旭東建議，將生物質作為唯一的零碳燃料，提高其地位，使其具備在使用總量上基本替代現有農村散煤劣質煤、適當向外部輸出綠色能源的能力。
“建議‘十四五’期間，在農村地區先行建成與糧食生產等同的生物質新能源利用100個示范縣、1000個示范鎮、10000個示范村，徹底改變生物質消納的被動局面。”楊旭東說。
應將農村能源革命
提升到戰略高度
李景明在會上強調，“零碳村鎮”模式是引導我國解決農村能源問題，實現農村能源革命的根本路徑。
“希望將現有若干成熟的單項技術進行組裝和整合，根據當地的用能習慣、用能規模、資源稟賦，在部分有條件的地區將生物質能利用、光伏、太陽能熱水器、被動式太陽房，地源熱風機、儲能設施和建筑節能等技術有機規劃組合，引導建設‘零碳村鎮’。這是解決我國農村能源問題、 實現農村能源革命的根本路徑之一。”李景明指出。
記者注意到，農村能源發展由于長期得不到重視，能源消費、供應和服務基礎設施嚴重落后甚至缺失，純市場化的商業模式尚未建立，社會融資風險較大。
上述《報告》建議，我國應將農村能源革命提升到戰略高度，制定“中長期農村能源專項規劃”，統籌國家能源發展、城鄉一體化發展、美麗鄉村建設、鄉村振興等國家戰略，并充分調動各部門，各層級、社會各方面的積極性和創造力。
農村能源發展離不開機制創新與政策支持。如改變傳統補貼模式，注重市場與政府結合，兼顧市場化與公益化、技術公平與分配公平的動態平衡。
何繼江指出，此方面可借鑒歐洲經驗，以提供優惠融資與貸款、開展“農村能源合作社”等多種模式，開展“每人10千瓦”光伏示范村建設與“零碳村鎮”試點，為各地農村能源發展路徑提供多項選擇。
“因各地存在多方面差異，農村能源問題不是‘一刀切’的方式可以解決的。”李景明認為，在貫徹“因地制宜、綜合利用、多能互補、講求效益”方針時，對“因地制宜”還要講求“因時制宜、因事制宜、因人制宜”。
原標題：農村能源革命呼喚新思路
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