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        中國爐具網訊：2021年全國兩會召開在即。全國政協委員，中國節能環保集團黨委書記、董事長宋鑫在近日中國節能環保集團召開媒體溝通會上，公布了為今年兩會準備的5項提案，圍繞建立清潔供暖可持續發展機制、推進“碳達峰”“碳中和”戰略等方面建言獻策。

        建立清潔供暖多方共贏的長效機制

        宋鑫第二項提案，建議多措并舉，降低成本確保北方地區可持續的清潔供暖。這是他繼去年呼吁加快推廣清潔供暖之后，又一次關注該領域。

        對我國北方地區來說，實現清潔供暖是改善大氣質量的重要手段。但當前，我國北方地區清潔供暖比例仍然較低，尤其是廣大農村地區。一方面，由于供熱管網難以延伸至廣大農村地區，對推進清潔供暖造成巨大壓力；另一方面，當前清潔取暖項目主要依靠財政補貼，一些地方政府面臨較大的財政壓力。

        未來，隨著清潔取暖補貼逐步取消，后續工作如何展開將是一個棘手的問題。宋鑫認為，建立一套多方共贏的長效機制，是解決清潔取暖用戶端長期可持續的關鍵所在。

        宋鑫建議，一是針對清潔供暖市場依賴政府、盈利水平較低、市場積極性不高的問題，根據各地實際情況，選擇適用清潔取暖技術，編制相應的技術指南，優化供暖規劃。同時引導當地供熱企業、投融資企業、熱用戶等積極參與清潔供熱項目，探索新型的多方共贏機制，激活市場潛力。另外要因地制宜利用太陽能、風能等可再生能源，結合電能、天然氣推進北方清潔供暖。

        二是有序推進供熱管網節能改造及采暖末端能效提升。抓緊對各地供熱管網進行性能評估，并尋求與清潔取暖技術最相適應的節能改造方案，鼓勵探索政府、用戶和供熱企業三者共同分享成本與收益的新模式。這既可以為清潔供暖提供技術保障，又可以為后續智慧供熱技術的全面展開提供有力的硬件支撐。

        三是指導各省市大力推進建筑節能改造。通過完善政策引導、推廣應用節能環保新技術、新工藝和新材料、強化節能監管等措施，鼓勵支持建設星級綠色農房、被動式超低能耗農房，結合城市更新行動，對既有房屋墻體、屋面、門窗、地面等住宅圍護結構進行規模化節能改造。

        碳達峰、碳中和要注重打造示范樣板

        “做好碳達峰、碳中和工作”是中央經濟工作會議明確的八項重點任務之一。宋鑫第三項提案正是圍繞這一目標任務。

        宋鑫表示，“十四五”時期是實現碳達峰目標碳中和愿景的關鍵時期。作為一項重大戰略導向和政策行動，碳達峰和碳中和涉及產業升級、技術創新、制度創新等多個方面。從長遠看，需要創造更加適宜的環境，推動行業和企業深度參與到碳達峰和碳中和過程中。

        “總體來看，要實現這一愿景目標，時間緊、任務重、壓力大。并且，在實踐中還存在諸多困難和挑戰。”宋鑫表示，當前廣為人知的碳達峰實踐多來自國外和國內發達地區，受中外發展階段差異以及國內發展不均衡等因素影響，現有的區域性碳達峰樣板和經驗難以提供可借鑒的路徑，很多地方對如何實現碳達峰和碳中和的途徑還不太了解，亟需更有指導意義的樣板。

        因此，宋鑫建議，一是創建零碳示范，引導市場主體積極參與。借鑒國內外先進、適用經驗，創建零碳示范樣板，將政府系統性探索與企業自主創新有機結合，鼓勵更多有條件的地方和企業行動起來，讓零碳示范項目成為低碳未來的展覽廳、綠色技術的大舞臺、涉碳商業模式的試驗田，讓想要在碳達峰、碳中和方面有所作為的各個主體都能找到適合自己的學習樣板。

        二是加快關鍵核心技術攻關，探索碳達峰科學解決方案。鼓勵和支持企業開展碳減排關鍵技術研發和創新。要施行“揭榜掛帥”，聚焦關鍵核心技術項目進行重點攻關，特別是要大力支持企業對碳捕捉、利用和封存技術（CCUS）等關鍵技術的研發；要針對重點行業綠色低碳升級的需要，整合減碳、零碳和負碳技術，對相關企業開展綜合性示范予以支持。

        三是建立負碳產業集聚區，推動產業低碳轉型。創建零碳產業/負碳產業集聚區，選取用能大戶集中的產業園區，系統整合園區治理、項目示范、模式創新、資金支持等多個要素，把當地產業綠色發展、園區企業達峰行動和行業碳中和路徑探索三個層面的目標相耦合，引領高載能工業聚集區和產業升級的方向。

        四是優化碳交易機制，激發碳交易市場活力。目前，碳交易市場缺乏統一的審批權限和準入標準，交易效率和市場活力相對較低。要盡快制定并明確準入“門檻”，完善交易規則，建立有效初始分配機制，健全碳市場監督執法管理體系，完善碳排放監測與報告技術規范，嚴格限制核查機構經營范圍等，保證碳交易市場的有序發展，吸引更多企業積極參與，讓碳交易機制更加有效地引導產業界參與碳達峰和碳中和目標。

        五是凝聚社會共識，推動生產生活低碳轉型。推動“碳達峰”和“碳中和”理念成為廣泛的社會共識，形成綠色低碳、勤儉節約、文明健康的生活方式和消費模式，大幅提高綠色產品市場占有率。

原標題：全國政協委員宋鑫：建立清潔供暖多方共贏長效機制