中國爐具網訊：民族要發展，鄉村必振興。日前發布的《中共中央國務院關于全面推進鄉村振興加快農業農村現代化的意見》，是21世紀以來中央一號文件連續第18年聚焦“三農”問題。記者注意到，在提及農村能源工作時，“實施鄉村清潔能源建設工程”被擺在了第一條。農業農村部2021年1號文件、《國務院關于加快建立健全綠色低碳循環發展經濟體系的指導意見》緊隨其后，分別提出“加強鄉村清潔能源取暖”“增加農村清潔能源供應”等要求。
多份文件同時聚焦，農村能源轉型箭在弦上。多位專家坦言，目前雖在推行電氣化、煤改氣等工程，但城鄉能源發展差距較大，農村地區仍處于“能源相對貧困”的狀態，尤其是清潔能源發展滯后，構建農村清潔能源體系迫在眉睫。
長期無序發展像是“被遺忘的角落”
室外冰天雪地，氣溫降至零下十多度；室內熱氣騰騰，陣陣暖風撲面而來——這是記者早前在遼寧鐵嶺新臺子鎮采訪時，走進一處鍋爐房的直觀感受。一捆捆成型生物質燃料進入爐膛，“吃”掉廢棄秸稈，釋放清潔熱源。秸稈由合作社統一收集處理，相比過去燒煤，每平方米可節省燃料成本5元左右，在當地頗受歡迎。但同時，記者感覺到鍋爐房內的氣味有些嗆人，空氣里漂浮的細小顆粒物肉眼可見。生物質能供暖雖比燒煤干凈，但自身在排放方面的短板依然明顯。
上述“喜憂參半”的情況，正是農村用能現狀的一個縮影。以生物質能為例，清華大學教授楊旭東表示，這是目前唯一的零碳燃料，但要真正做到高效清潔利用，前端收集加工、后端排放管理是兩個關鍵環節，不少地區對此仍缺乏科學認知。“部分燃料收集半徑長、儲存空間大，無形中拉高成本，老百姓不愿用。為縮減成本，一些爐具偷工減料，燃燒不充分、排放不達標。種種現實問題，都會直接影響使用效果。”
更多地區則未真正重視清潔用能問題。“過去很長一段時間，農村能源像是‘被遺忘的角落’，處于無序發展，甚至自生自滅的狀態。無論是行業主管部門，還是地方政府，重視程度遠遠不夠。”吉林省能源局新能源和可再生能源處原調研員佟繼良舉例，部分地區投入大量人力、財力推行煤改氣、煤改電，但由于只是簡單替代，沒有形成系統化的推進機制，也未結合農民實際需求。
中國工程院院士江億表示，目前，我國農村建筑用能總量為3.1億噸標煤，約占我國建筑運行用能總量的1/3。盡管戶均商品能源消耗量低于城市居民，但農村戶均用能總量已高于城市居民，解決清潔用能問題迫在眉睫。
缺乏可復制推廣的成熟路線、商業模式
江億進一步指出，在廣大農村地區，非商品能源使用比例逐年降低，取而代之的是燃煤、燃氣和電力等商品能源，后者已占到農村用能總量的70%。“近年來，在清潔取暖的推動下，農網擴容改造如火如荼，燃氣管道建設方興未艾。不可否認，這些工程改善了室內外空氣環境，大大提高了農民生活水平。然而，是否還要繼續這樣改下去？農村能源系統是不是一定要參照城市發展模式？”
佟繼良坦言，農村地區推廣清潔能源，尚未形成可復制、可推廣的成熟路線。“以老百姓普遍關注的取暖問題為例，采暖鍋爐和戶用爐具技術發展滯后，設備標準不健全、產品質量良莠不齊，常常導致農戶無從選擇。由于缺乏可盈利的市場化推廣模式，一些已建成項目也僅限于‘示范’，難以實現可持續運轉。”
推廣不力的背后，折射出頂層設計缺位等深層次問題。“目前來看，農村能源發展仍處于農業農村部、國家能源局‘兩不管’的狀態。雖然出臺了多項文件，政策之間卻未形成合力，行業之間也不通氣。即便做了清潔能源項目，大多也是零打碎敲、難成氣候。”佟繼良表示。
一位來自農業系統的人士也稱，諸如生物天然氣并入城鎮燃氣管網、可再生能源工程用地等優惠政策，在相關文件中均有明確規定，但執行起來“要么是面臨部門之間協調難度大的問題，要么是到了地方不能落實”。
“農村可再生能源開發利用，兼具農業廢棄物處理、農村清潔能源供應、農村生態環境保護等多重效益，但是現階段，經濟性確實比不上化石能源。按照現行政策，農村地區可再生能源的開發利用暫無專項資金支持。”在該人士看來，資金有限也是農村用能清潔化轉型的一大制約。
以農民接受不接受、滿意不滿意為“標尺”
多位受訪專家一致表示，廣大農村地區正在經歷能源結構、用能方式的轉變，特別是在“30·60”雙碳目標的框架下，農村能源清潔低碳化發展亟待加速。
江億提出，農村地區首先應考慮就地取材，以生物質能為基礎，建設分布式新能源系統。“農村是生物質能的重要應用基地，農業秸稈、林業枝條、畜禽糞便等資源總量，折合約8億噸標準煤。通過加工轉換為固體成型燃料，或規模化制沼氣再生成生物燃氣，綜合能源效率可由現在的10%-15%提高到40%以上。而目前，農村年均使用燃料約3億多噸標煤，未來不超過4億噸標煤。用好生物質能，可滿足農民炊事、取暖、生活熱水等需求。”
同時，上述人士建議“開展農村能源綜合建設，系統解決農村清潔用能問題”。例如，分區域打造一批各具特色的低碳、零碳示范村；利用荒山荒坡、農業設施棚頂、灘涂魚塘等空間，穩妥推廣光伏農業；加強多能互補，推廣“生物質能+”“太陽能+”等系統解決方案。“這些工作涉及農業農村、能源、財政等部門，需建立多部門參與的溝通協調機制，合力推進落實。”
佟繼良提醒，農村能源體系建設，必須以農民接受不接受、滿意不滿意為“標尺”，以是否符合農村實際需要為“準繩”。“面對大量的生物質資源，建議以試點示范為先導，因地制宜探索適合不同農村的技術路線和發展模式。選擇具備條件的區域進行推廣，不好高騖遠、遍地開花。實事求是測算農戶、村屯、鄉鎮系統運營成本，摸清哪些應交給市場或由農民承擔，哪些需要政府補貼。在規模上不貪大求多，資金投入上‘不撒芝麻鹽’，做到建一個成一個，立得住、走得遠。”
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