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        中國爐具網訊：能源的使用程度最終還是由消費者個人的行為所決定，因此，引導個人能源消費行為向低碳化發展至關重要。要在推進可再生能源發展的同時，加快能源節約型社會建設，激發全社會參與生態保護的積極性，最終走向“可持續能源轉型”。2021中國農村清潔取暖高峰論壇暨縣域清潔取暖發展峰會，將聚集“碳達峰、碳中和”下清潔能源發展。

        《新時代的中國能源發展》白皮書指出，中國能源轉型是為了建立安全的、有效的、綠色的、可持續的現代能源新體系。在“碳達峰、碳中和”愿景下，能源轉型更多被視為可再生能源在能源消費總量中所占比例的變化，即可再生能源轉型。5月10-12日，第十四屆中國農村清潔取暖博覽會將在河北廊坊舉辦，將圍繞鄉村振興、人居環境改善等，推進北方地區農村清潔取暖，針對清潔爐具、鍋爐、生物質能源等展覽展示行業新技術、新產品及行業發展成果。

        然而事實上，縱觀當前實際，以可再生能源為中心的新體系建設還有很長的路要走。一是當整個社會能源消費持續增加時，即使可再生能源比例增加，傳統化石能源消費量也可能會增加；二是可再生能源生產規模的持續擴大，會加大可再生能源基礎設施建設投資，助推化石能源消費量的增加，進而間接增加二氧化碳的排放；三是化石能源供給相較于可再生能源供給更穩定可靠，不考慮環境污染和能源安全時，化石能源是能源市場中更被偏好的能源種類。

        以煤電為例，風力發電和太陽能發電容易出現供給間接性缺口，而煤電在熱備用狀態下能夠高效輸出，能夠用于緩解可再生電力供給的不穩定性，二者并不完全是替代的關系。

        因此，不能只看到可再生能源積極的一面，而忽略了可再生能源轉型過程中一切不利于“可持續發展”的潛在負面影響。在經濟增速減緩、能源安全面臨挑戰、二氧化碳排放持續增加的宏觀背景下，可再生能源轉型走向可持續能源轉型是第三次能源革命的必經之路。

        因此，我們建議：

        一、避免單一追求可再生能源數量

        能源的使用程度最終還是由消費者個人的行為所決定，人類約90%的時間是待在室內的，如何引導個人“門里面”的能源消費行為向低碳化發展至關重要。在推進可再生能源發展的同時，加快能源節約型社會的建設，踐行綠色生活方式，通過家庭用能及其綠色購買倒逼企業節能生產的潛力。隨著移動互聯網的發展和大數據技術的應用，已經使定制化用能信息的實施逐漸成為可能，如平均家庭用電、對比用電等信息的家庭用電反饋、引導和干預。在實踐中從消費行為的“微”特征挖掘節能減排的“宏”潛力，填補技術和市場節能的“行為楔子”，助推親環境行為。

        注重譽為“第五種能源”的能源效率提升，可以實現減少投入、降低能源外部性、確保能源安全的多贏目標。從全球來看，要控制全球氣溫增加2攝氏度的目標，終端能源效率提高所做的貢獻預期可達到42%，而可再生能源、碳捕捉和儲存分別為21%和14%，即使在沒有新技術出現情景下，能效政策的推進也可以減少全球40%的碳排放（IEA，2018）。特別是我國與一些發達國家相比能效提高空間還很大，因此要盡可能減少“能效缺口”，實現能效水平的零差距。從政策層面，要實行廣泛嚴格的能效標準，發揮行業協會在能效提高中的作用。如能效標識作為節能指標通過信息傳遞的方式，可以為消費者購買能源產品提供決策，進而推動高能效產品的消費及其生產。

        推進傳統能源尤其是煤炭的清潔化利用，從產量、技術層面來看，煤炭在未來一段時間仍將是我國的基礎能源，在提高用煤效率的同時，發展煤的高效清潔利用和轉化技術，通過清潔能源領域的國際合作來加快清潔化進程。

        二、推動可再生能源生態補償機制和用能權交易市場的縱深發展

        以低碳化發展為目標，將碳達峰、碳中和實施路徑和時間表落實到地方，重點部署重點地區和重點行業的階段性目標。在碳排放權交易領域，探索生態補償機制，激發全社會參與生態保護的積極性，引導社會投資者積極參與對生態保護者的補償，建立建成市場化、多元化和可持續的可再生能源發展的生態補償機制。

        繼續發揮市場作用，健全用能權交易市場機制。為了以較低的成本實現能源消費總量和能源強度“雙控”目標任務，我國已率先在浙江、河南、四川和福建四個省份開展了用能權有償使用和交易試點，包括增量交易、存量交易和租賃交易。

        如浙江在2016-2019年間，累計騰出用能空間約600萬噸標準煤，自試點開始至2020年6月已累計實施交易項目652個，重點保障數字經濟、高質量產業項目用能，有效推進了產業轉型升級。福建省2020年試點企業增至107家，實盤交易范圍計劃擴大至5個行業。

        目前，用能權交易缺乏可借鑒的國際成熟經驗，用能權指標總量的確定、用能權指標的分配、參與主體的行為、用能權交易的潛在收益等科學問題還需要解決，交易體系、交易程序、交易規則和監管辦法還要進一步完善，企業參與的積極性還要調動。

        因此，我國應嘗試從四個試點省份形成一批可復制、可推廣的改革經驗，擴大用能權交易的地區、行業和企業的涵蓋范圍。以淘汰落后產能和壓減過剩產能，有償出讓用能權，節約更多用能空間，推動能源要素的有效流動和集聚，促進能源要素高效配置。

        三、可持續能源轉型要服務于經濟增長

        能源轉型與經濟轉型是經濟發展的“孿生兄弟”，面對新冠肺炎疫情帶來的經濟下行壓力，地方政府應聚焦于質量變革、效率變革和動力變革，積極推進現代經濟體系和新能源系統智能高效融合運行。如強化智能電網穩定性，打造新型多元化綜合能源服務模式，形成多能互補、綠色低碳、智能覆蓋的能源發展新局面，以新能源技術創新、新能源政策、能源市場化改革為抓手，培育可再生能源發展的“乘數因子”，實現能源轉型由量到質的跨越。

        在“十四五”開局之年，我國經濟社會發展面臨新的內外部挑戰，能源行業需要用一份優異的成績單為后疫情時代經濟增長注入活力。隨著光伏、風能等可再生能源規模的持續擴大，化石能源未來有望被可再生能源深度替代，可再生能源將成為新的經濟增長點。

        因此，地方政府和能源行業應該致力于弱化對煤炭資源的過度依賴，堅持可再生能源發展和傳統化石能源清潔利用“兩條腿”走路，做好可再生能源的“加法”和傳統能源的“減法”。

        要牢抓后疫情時代電力需求出現的供求短期缺口，加速構建以可再生能源為主的“電力新基建”體系，建立健全可再生能源市場機制，助推新能源產業由“補貼市場”全面過渡為“競爭市場”，充分挖掘分布式能源的應用潛力，助力于可持續能源轉型更高質量服務于經濟增長。

        總體來看，在“十四五”期間，要以“四個革命、一個合作”的國家能源戰略為指引，以“碳達峰、碳中和”目標為導向，繼續推動可再生能源的高質量發展，推進“可再生能源轉型”走向“可持續能源轉型”。鍋爐展、爐具展、暖通展、廊坊展會、暖博會推出“清潔取暖直播節”活動。

（作者供職于南京航空航天大學經濟與管理學院）

原標題：“碳達峰、碳中和”愿景下尤應重視引導行為節能