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        爐具網(wǎng)訊：推進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村領(lǐng)域減排固碳，是我國碳達(dá)峰碳中和的重要組成部分。近日，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部新聞辦公室舉行新聞通氣會(huì)，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部總農(nóng)藝師、發(fā)展規(guī)劃司司長曾衍德介紹近日由農(nóng)業(yè)農(nóng)村部等六部門聯(lián)合印發(fā)的《“十四五”全國農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展規(guī)劃》有關(guān)情況。曾衍德介紹，這是我國首部農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展專項(xiàng)規(guī)劃，明確了深入推進(jìn)農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展的思路目標(biāo)、重點(diǎn)任務(wù)和重大措施，對(duì)“十四五”時(shí)期農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展做出了系統(tǒng)安排，具有里程碑式的意義。

        提出“五個(gè)明顯”定性目標(biāo)

        近年來，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部會(huì)同有關(guān)部門，將綠色發(fā)展作為實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的重要引領(lǐng)，推動(dòng)農(nóng)業(yè)發(fā)展方式加快轉(zhuǎn)變，資源保護(hù)利用得到加強(qiáng)，面源污染防治成效明顯，質(zhì)量安全水平穩(wěn)步提高，綠色發(fā)展支撐體系逐步建立，農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展取得明顯進(jìn)展。

        曾衍德表示，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部等部門將編制《規(guī)劃》作為一項(xiàng)政治任務(wù)抓緊抓實(shí)。通過《規(guī)劃》的編制和實(shí)施，將習(xí)近平生態(tài)文明思想貫穿于農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展各個(gè)領(lǐng)域、各個(gè)環(huán)節(jié)、各個(gè)方面，細(xì)化為具體工作思路和重點(diǎn)任務(wù)，一項(xiàng)措施一項(xiàng)措施落實(shí)，一個(gè)區(qū)域一個(gè)區(qū)域推進(jìn)，加快構(gòu)建節(jié)約資源、保護(hù)環(huán)境的空間格局、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、生產(chǎn)方式，推動(dòng)農(nóng)業(yè)發(fā)展與資源環(huán)境承載力相匹配、與生產(chǎn)生活生態(tài)相協(xié)調(diào)，為建設(shè)生態(tài)文明、促進(jìn)人與自然和諧共生創(chuàng)造良好條件。

        面向“十四五”，《規(guī)劃》完整準(zhǔn)確全面貫徹新發(fā)展理念，落實(shí)構(gòu)建新發(fā)展格局要求，樹立和踐行“綠水青山就是金山銀山”理念，以高質(zhì)量發(fā)展為主題，以深化農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，以構(gòu)建綠色低碳循環(huán)發(fā)展的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系為重點(diǎn)，明確提出到2025年農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展“五個(gè)明顯”的定性目標(biāo)，即資源利用水平明顯提高、產(chǎn)地環(huán)境質(zhì)量明顯好轉(zhuǎn)、農(nóng)業(yè)生態(tài)系統(tǒng)明顯改善、綠色產(chǎn)品供給明顯增加、減排固碳能力明顯增強(qiáng)。

        《規(guī)劃》進(jìn)一步明確了4方面11項(xiàng)定量指標(biāo)，在保資源方面，提出到2025年全國耕地質(zhì)量等級(jí)達(dá)到4.58，農(nóng)田灌溉水有效利用系數(shù)達(dá)到0.57；在優(yōu)環(huán)境方面，提出主要農(nóng)作物化肥、農(nóng)藥利用率均達(dá)到43%，秸稈、糞污、農(nóng)膜利用率分別達(dá)到86%以上、80%和85%；在促生態(tài)方面，提出新增退化農(nóng)田治理面積1400萬畝，新增東北黑土地保護(hù)利用面積1億畝；在增供給方面，提出綠色、有機(jī)、地理標(biāo)志農(nóng)產(chǎn)品認(rèn)證數(shù)量達(dá)到6萬個(gè)，農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全例行監(jiān)測(cè)總體合格率達(dá)到98%。

        重點(diǎn)進(jìn)行“三加強(qiáng)、一打造”

        進(jìn)入“十四五”，三農(nóng)工作的重心歷史性地轉(zhuǎn)向全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興。以綠色發(fā)展引領(lǐng)鄉(xiāng)村振興是一場(chǎng)深刻革命，是擺在農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門面前的一項(xiàng)重大任務(wù)。《規(guī)劃》聚焦綠色發(fā)展關(guān)鍵領(lǐng)域和薄弱環(huán)節(jié)，重點(diǎn)是“三加強(qiáng)、一打造”，即加強(qiáng)農(nóng)業(yè)資源保護(hù)利用，加強(qiáng)農(nóng)業(yè)面源污染防治，加強(qiáng)農(nóng)業(yè)生態(tài)保護(hù)修復(fù)，打造綠色低碳農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈。

        農(nóng)業(yè)面源污染是污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)的重要內(nèi)容。為此，《規(guī)劃》堅(jiān)持問題導(dǎo)向，要求強(qiáng)化政策扶持，突出工作重點(diǎn)，加強(qiáng)重點(diǎn)流域治理，構(gòu)建長效機(jī)制，推進(jìn)農(nóng)業(yè)投入品減量化、生產(chǎn)清潔化、廢棄物資源化、產(chǎn)業(yè)模式生態(tài)化。

        針對(duì)社會(huì)普遍關(guān)注的碳達(dá)峰碳中和問題，科技教育司副司長李波表示，推進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村領(lǐng)域減排固碳，是我國碳達(dá)峰碳中和的重要組成部分，涉及種植業(yè)減排固碳、養(yǎng)殖業(yè)減排降碳、農(nóng)機(jī)節(jié)能減排，以及加工流通領(lǐng)域綠色低碳等內(nèi)容。為此，《規(guī)劃》嚴(yán)格落實(shí)2030年前力爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)碳達(dá)峰的要求，在工作上作出分三步走的安排，一是組織專家團(tuán)隊(duì)，科學(xué)測(cè)算減排固碳潛力；二是務(wù)實(shí)制定實(shí)施方案，明確重點(diǎn)任務(wù)、時(shí)間表和路線圖；三是建設(shè)監(jiān)測(cè)評(píng)估體系，在不同區(qū)域、不同生產(chǎn)場(chǎng)景布局監(jiān)測(cè)網(wǎng)點(diǎn)，開展溫室氣體排放和農(nóng)田固碳能力長期定位監(jiān)測(cè)。同時(shí)，在技術(shù)支撐上堅(jiān)持兩手抓，一手抓減碳，一手抓固碳。

        《規(guī)劃》首次提出打造綠色低碳農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈。建立健全綠色低碳循環(huán)發(fā)展經(jīng)濟(jì)體系，是解決我國資源環(huán)境生態(tài)問題的基礎(chǔ)之策。《規(guī)劃》從綠色生產(chǎn)、加工、流通、消費(fèi)等全過程對(duì)農(nóng)業(yè)農(nóng)村領(lǐng)域綠色低碳循環(huán)發(fā)展做出了系統(tǒng)安排，在生產(chǎn)環(huán)節(jié)上要實(shí)施農(nóng)業(yè)生產(chǎn)“三品一標(biāo)”行動(dòng)；在加工流通環(huán)節(jié)上要構(gòu)建農(nóng)業(yè)綠色供應(yīng)鏈；在產(chǎn)業(yè)鏈布局上要推進(jìn)產(chǎn)業(yè)集聚循環(huán)發(fā)展。進(jìn)一步推動(dòng)農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展、低碳發(fā)展、循環(huán)發(fā)展，全鏈條拓展農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展空間，推動(dòng)形成節(jié)約適度、綠色低碳的生產(chǎn)生活方式，培育綠色低碳新增長點(diǎn)，加快形成發(fā)展新動(dòng)能，提高農(nóng)業(yè)質(zhì)量效益和競(jìng)爭(zhēng)力。

        加大農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展領(lǐng)域投入力度

        《規(guī)劃》針對(duì)科技與政策兩大制約短板，提出強(qiáng)化科技動(dòng)能和制度動(dòng)能。一方面健全綠色技術(shù)創(chuàng)新體系，強(qiáng)化農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展科技動(dòng)能。加快農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展科技自主創(chuàng)新，構(gòu)建農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展技術(shù)體系，推進(jìn)要素投入精準(zhǔn)減量、生產(chǎn)技術(shù)集約高效、產(chǎn)業(yè)模式生態(tài)循環(huán)、設(shè)施裝備配套齊全，推動(dòng)農(nóng)業(yè)科技綠色轉(zhuǎn)型。另一方面健全體制機(jī)制，增強(qiáng)農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展制度動(dòng)能。

        曾衍德表示，推進(jìn)農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展是一項(xiàng)系統(tǒng)工程、一項(xiàng)艱巨任務(wù)，需要加強(qiáng)協(xié)調(diào)、密切配合，匯集各方面的力量共同推進(jìn)《規(guī)劃》任務(wù)落實(shí)。

        以綠色生態(tài)為導(dǎo)向的農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼是推進(jìn)農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展的重要制度安排。據(jù)了解，近年來，國家遵循綠色引領(lǐng)、統(tǒng)籌兼顧，存量?jī)?yōu)化、增量?jī)A斜，系統(tǒng)設(shè)計(jì)、穩(wěn)妥推進(jìn)的原則，不斷加大農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)的投入力度。2021年，中央投入農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展相關(guān)資金近440億元。

        計(jì)劃財(cái)務(wù)司副司長王衍介紹，為完善農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展扶持政策，《規(guī)劃》明確提出，健全政府投入激勵(lì)機(jī)制，加強(qiáng)農(nóng)業(yè)資源環(huán)境保護(hù)，加大生態(tài)保護(hù)補(bǔ)償力度，多渠道增加農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展投入。實(shí)施秸稈綜合利用、廢舊地膜回收利用，開展畜禽糞污資源化利用整縣推進(jìn)，啟動(dòng)綠色種養(yǎng)循環(huán)農(nóng)業(yè)試點(diǎn)，促進(jìn)糞肥有效使用，開展長江流域農(nóng)業(yè)面源污染治理。

        原標(biāo)題：農(nóng)業(yè)農(nóng)村部：“十四五”深入推進(jìn)農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展