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        爐具網訊：參加內蒙古代表團審議時，對內蒙古經濟轉型發展作出重要指示，強調要積極穩妥推進碳達峰碳中和工作，立足富煤貧油少氣的基本國情，按照國家“雙碳”工作規劃部署，增強系統觀念，堅持穩中求進、逐步實現，堅持降碳、減污、擴綠、增長協同推進，在降碳的同時確保能源安全、產業鏈供應鏈安全、糧食安全，保障群眾正常生活，不能脫離實際、急于求成。這為內蒙古在“雙碳”目標要求下推動經濟轉型，走好以生態優先、綠色發展為導向的高質量發展新路子指明了前進方向、提供了根本遵循。

        實現經濟高質量發展，重點在產業結構轉型升級上。近年來，內蒙古著力扭轉長期粗放發展形成的思維定勢、固有模式、路徑依賴，堅持以深化供給側結構性改革為主線，著力推動經濟發展由資源依賴型向創新驅動型轉變、由粗放高碳型向綠色低碳型轉變、由分散低效型向集約高效型轉變，走以生態優先、綠色發展為導向的高質量發展新路子不斷破題解題、見行見效。但也要看到，當前內蒙古經濟正處在一個極其艱難又極為重要的轉型期，產業結構單一、層次不高等問題仍然突出，產業結構轉型升級任重道遠。我們要堅定不移走以生態優先、綠色發展為導向的高質量發展新路子，大力推進經濟轉型升級，積極融入國內大循環、暢通國內國際雙循環，讓“雙碳”目標成為經濟轉型助推器，奮力譜寫內蒙古高質量發展新篇章。

        全面提升生態環境保護治理水平

        綠色是內蒙古的底色和價值，生態是內蒙古的責任和潛力。生態文明建設是久久為功的事情，以更大的決心和力度做好增綠、減污、降碳的文章，才能把祖國北疆這道萬里綠色長城構筑得更加牢固。要全面加強生態系統保護。強化國土空間用途管制，實施“三線一單”分區管控，堅決守住生態保護紅線。落實《全國重要生態系統保護和修復重大工程總體規劃》，統籌推進山水林田湖草沙系統治理，增強大興安嶺、陰山山脈、賀蘭山山脈生態廊道和草原生態系統功能，加強黃河、西遼河、嫩江等河流的保護治理，突出抓好“一湖兩海”、察汗淖爾等重點河湖濕地綜合治理，完善“五大沙漠”“五大沙地”防沙治沙體系，全面推行林長制、河湖長制，構建集草原、森林、河流、湖泊、濕地、沙漠、沙地于一體的全域生態安全格局。要深入打好污染防治攻堅戰。持續加大鋼鐵、有色、化工等重點行業污染深度治理力度，加快推進清潔取暖，深化烏海及周邊地區、呼包鄂等重點區域大氣污染綜合治理和聯防聯控，有效改善空氣質量。開展入河排污口、不達標斷面水體綜合整治，全面排查和整治縣級城市建成區黑臭水體，實施污水處理廠精準提標工程，提升水環境質量。提升城鎮生活垃圾收集、轉運、無害化處理能力，提高垃圾分類和資源化利用水平。實施農村牧區人居環境整治提升行動，推進化肥農藥減量增效，加大農膜回收力度，開展農用地重金屬污染源頭防治。

        積極穩妥推進碳達峰碳中和

        實現碳達峰碳中和，意義重大、影響深遠。內蒙古作為國家重要的能源和戰略資源基地，要更好服務全國發展大局， 堅持穩中求進、先立后破、穩扎穩打，統籌發展與減排、整體與局部、短期與中長期、減碳與安全，有力有序推進實現碳達峰碳中和。堅持減污降碳協同增效，調整產業結構、能源結構、交通運輸結構、用地結構，促進形成節約資源和保護環境的產業結構、生產方式、生活方式、空間格局。構建清潔低碳安全高效的能源體系，實施可再生能源替代行動。強化國土空間規劃和用途管控，嚴守“三區三線”，推動生態功能區走以自然恢復為主的路子，農牧業生產區走集約化、適度規模化經營的路子，城鄉建設走集中集聚集約的發展路子。完善能源、水資源、建設用地等剛性約束制度，推進資源總量管理、科學配置、全面節約、循環利用，全面提高資源利用效率。完善綠色低碳政策和市場體系，加強綠色低碳技術創新和推廣應用，壯大綠色低碳產業。強化能源、水資源、建設用地等剛性約束。倡導綠色低碳生活，宣傳綠色文明理念，建設天藍、地綠、水清的美麗家園。

        大力推進產業結構優化升級

        產業結構是影響經濟發展的重要因素之一，是衡量一個國家或地區經濟發展水平的重要標志，推動高質量發展必須把產業結構轉型升級作為重點。著力推動產業發展邁向高端化。堅持以創新驅動引領產業升級，支持創新平臺建設，聚焦關鍵領域集中攻關，用科技創新為產業賦能，推動產業走向高端化。順應產業發展趨勢，打造一批高端新興產業集群，全面提升戰略性新興產業的支撐引領作用。實施延鏈補鏈強鏈行動，啟動一批產業基礎再造工程項目，培育一批專精特新“小巨人”企業，加快數字產業化和產業數字化步伐。推動稀土資源保護性開發、高質化利用、規范化管理，做精做優做強稀土產業。著力推動產業發展邁向智能化。深入實施“上云用數賦智”行動，積極創建國家數字經濟創新發展示范區，促進實體經濟與數字經濟融合發展，用大數據、云計算、人工智能等新一代信息技術改造提升能源、化工、冶金、建材等傳統產業，推動傳統產業數字化轉型。加快發展以數字技術為基礎的新產業新業態新模式，形成數字產業集聚效應，為經濟發展培育新優勢、注入新動能。著力推動產業發展邁向綠色化。推進企業開展清潔生產改造，發展循環經濟、低碳經濟，提升綠色低碳技術、綠色產品服務供給能力，構建綠色低碳的產業鏈供應鏈。大力發展節能環保產業，助推產業綠色轉型。

        做好現代能源經濟這篇文章

        能源安全是國家安全的重要內容，也是內蒙古的使命擔當。內蒙古要轉變發展方式，推動能源產業節約增效。緊跟世界能源技術革命新趨勢，推進能源基礎設施現代化，加快形成多種能源協同互補、綜合利用、集約高效的供能方式，提升能源供給質量、利用效率、減碳水平和安全保障能力，深入推進能源革命，做好現代能源經濟這篇文章要調整產業結構，形成多種能源協同互補、綜合利用、集約高效的供給方式。立足煤炭是我國的主體能源這個實際，推進新能源對傳統能源穩步、有序替代，優化煤炭和新能源組合，確保能源安全穩定供應。在大力推進煤炭清潔高效發電的基礎上，著力推動煤電油氣風光并舉，全力推進風電、光伏等新能源大規模高比例開發利用，建設一批千萬千瓦級新能源基地，在全國率先建成以新能源為主體的能源供給體系、率先構建以新能源為主體的新型電力系統，推動內蒙古由化石能源大區向清潔能源大區轉變。廣泛拓展新能源場景應用，大力發展新能源裝備制造業和運維服務業，壯大風光氫儲四大產業集群，推動新能源產業從單一發電賣電向全產業鏈發展轉變。

        促進東中西部協調發展

        按照國土空間規劃，調整完善區域政策，引導各地立足優勢特色，推進優勢突出、結構合理、創新驅動、區域協調、城鄉一體發展格局的形成。全面貫徹落實自治區《呼包鄂烏“十四五”一體化發展規劃》，推動中西部盟市把抓好黃河流域大保護大治理挺在前面，推進基礎設施聯通、公共資源共享，增強區域產業、生態治理和公共服務合作，支持呼和浩特提升中心城市功能、優化發展環境、率先實現高質量發展，支持包頭建設戰略資源和現代裝備制造基地，支持鄂爾多斯建設現代能源產業基地，進一步增強呼包鄂對全區經濟的帶動作用。支持西部盟市加快產業迭代替代步伐，在突出產業特色和補生態環境短板中實現高質量發展。東部地區要充分發揮好赤峰、通遼兩個中心城市優勢帶動作用，抓好基礎設施建設、生態環境保護、民生保障等重點任務。增強城市群和中心城市綜合承載能力，促進大中小城市和小城鎮協調聯動、特色化、內涵式發展，構建多中心帶動、多層級聯動、多節點互動的新型城鎮化格局。實施城市更新行動，強化基本公共服務保障，提高城市精細化管理水平，不斷提升市民化質量和城鎮化質量。

        全力建設國家向北開放重要橋頭堡

        把內蒙古打造成為我國向北開放重要橋頭堡，是內蒙古推動更高水平對外開放、并以高水平開放促進高質量發展的現實需要。必須堅持問題導向，找準主攻方向，切實解決“酒肉穿腸過”問題。深化同俄蒙各領域合作，組織實施口岸樞紐擴能改造、聯運通道能力補強、集疏運設施補短板等建設項目，為打造我國向北開放重要橋頭堡做實基礎。明晰口岸和腹地功能定位，著力補齊短板，優化中歐班列開行布局，提升運行暢通水平，促進口岸與腹地聯動發展。大力發展泛口岸經濟，優化口岸資源配置，加強面向腹地的重大基礎設施和重要樞紐節點建設，構建形成口岸帶動、腹地支撐、邊腹互動格局，推動“經濟通道”向“通道經濟”轉變，推動“過路經濟”向“落地經濟”轉型。以烏蘭察布—二連浩特、呼和浩特國家物流樞紐建設為抓手，促進資源集聚集散、要素融匯融通。以滿洲里、二連浩特為口岸節點，持續推動保稅倉儲、多式聯運發展，充分發揮中歐班列帶動作用，推動內蒙古貨源在口岸集散、擴大出口規模，推動進口商品在內蒙古落地轉化。以“班列+園區”“班列+口岸”“班列+跨境電商”“班列+金融”模式推動經濟發展。

        （吳鐵林：內蒙古自治區宏觀經濟研究中心）
         
        原標題：讓“雙碳”目標成為經濟轉型助推器