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        爐具網(wǎng)訊：自2019年冬季清潔取暖試點工作開展三年來，陜西省銅川市各項工作取得了顯著成績。在散煤治理方面，銅川市完善治理體系，累計撥付資金2.66億元，共計完成散煤治理126936戶，其中，煤改電60109戶，煤改氣59296戶，潔凈煤6868戶，生物質(zhì)663戶，全市城區(qū)清潔取暖率實現(xiàn)了100%的目標(biāo)。太陽能和空氣能等可再生能源應(yīng)用取得實質(zhì)推廣。在污染負(fù)荷低的廣大山區(qū)農(nóng)村積極推廣潔凈煤+專用爐具，遏制了清潔能源“一刀切”情況。

        多措并舉，著力推進(jìn)清潔取暖四大支持體系

        “推進(jìn)北方地區(qū)冬季清潔取暖，關(guān)系北方地區(qū)廣大群眾溫暖過冬，關(guān)系霧霾天能不能減少，是能源生產(chǎn)和消費革命、農(nóng)村生活方式革命的重要內(nèi)容。”冬季清潔取暖事關(guān)百姓溫暖過冬，事關(guān)大氣環(huán)境質(zhì)量，銅川市把推進(jìn)此項工作作為重大民生工程、民心工程和生態(tài)文明建設(shè)的重要內(nèi)容，按照企業(yè)為主、政府推動、居民可承受、效果可持續(xù)的總體方針，圍繞高效、適用、低成本的清潔取暖目標(biāo)，因地制宜，“一市一策”，積極實施3年試點和5年鞏固戰(zhàn)略，3年試點期投資17.16億元，共實施熱源改造、建筑能效提升及能力建設(shè)三類項目。

        此項工作開展以來，銅川市多措并舉，著力推進(jìn)分區(qū)布局的清潔取暖技術(shù)體系、多種清潔能源互補(bǔ)的供應(yīng)保障體系、“潔凈燃料+”的產(chǎn)業(yè)支撐體系和長效保持政策四大支持體系，大力實施熱源清潔化改造、建筑能效提升和能力建設(shè)三大工程。一是強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)，堅持高位推動，成立了由市長為組長、副市長任副組長的工作領(lǐng)導(dǎo)小組，下設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室，各區(qū)縣相應(yīng)成立工作領(lǐng)導(dǎo)小組和辦公室，形成了市區(qū)（縣）全面推動，市財政局、市住建局、市生態(tài)環(huán)境局、市能源局等部門統(tǒng)籌推動的推進(jìn)機(jī)制，確保工作有力推進(jìn)。二是規(guī)范管理程序，建立規(guī)章制度。先后印發(fā)了《銅川市冬季清潔取暖試點項目管理辦法（試行）》《銅川市冬季清潔取暖試點獎補(bǔ)資金管理暫行辦法》《銅川市冬季清潔取暖試點城市績效評價指標(biāo)及重點任務(wù)分解的通知》《銅川市散煤治理工作實施方案（2019－2020年）》等一系列文件，在落實中省相關(guān)政策的基礎(chǔ)上，制定完善我市相關(guān)管理制度和激勵機(jī)制，確保工作有章可循。三是堅持頂層設(shè)計，強(qiáng)化日常管理，堅持定期召開工作專題會、推進(jìn)會，研究討論解決推進(jìn)過程中存在問題，確保試點工作有序開展。

        效果可持續(xù)，清潔取暖試點工作成效顯著

        試點工作開展三年來，各項工作取得了顯著成績。在散煤治理方面，銅川市完善治理體系，累計撥付資金2.66億元，共計完成散煤治理126936戶，其中，煤改電60109戶，煤改氣59296戶，潔凈煤6868戶，生物質(zhì)663戶，全市城區(qū)清潔取暖率實現(xiàn)了100%的目標(biāo)。制定《銅川市冬季清潔取暖補(bǔ)貼試行辦法》，財政兜底，對城鎮(zhèn)低收入群體和農(nóng)村清潔取暖用戶實施補(bǔ)貼政策，提高標(biāo)準(zhǔn)，全市7萬戶居民每戶散煤治理補(bǔ)貼由1000元提高到3000元；在農(nóng)村氣化方面，將“燃?xì)馔ㄟ_(dá)工程”與脫貧攻堅和鄉(xiāng)村振興工作緊密結(jié)合，以農(nóng)村氣化進(jìn)程加快推進(jìn)農(nóng)村城鎮(zhèn)化步伐，大幅提高天然氣供應(yīng)能力和農(nóng)民群眾的天然氣使用承受能力，對村鎮(zhèn)天然氣主管網(wǎng)鋪設(shè)按40%獎補(bǔ)，對天然氣入戶每戶給予3000元獎補(bǔ)。共敷設(shè)天然氣中壓管網(wǎng)308.3公里，完成了70個村鎮(zhèn)天然氣入戶工程，惠及群眾39025戶，總投資42937.8萬元，全市農(nóng)村地區(qū)徹底告別了“灰頭土臉”的煤爐時代。

        在基層單位清潔取暖方面，對采用其他清潔熱源進(jìn)行改造的鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府進(jìn)行全額獎補(bǔ)，有效解決了部分鎮(zhèn)村政府辦公用房冬季采暖條件差、取暖效率底等問題，將耀州區(qū)關(guān)莊鎮(zhèn)政府、村委會等59家基層單位納入改造范圍，改造面積達(dá)15.3萬平方米，總投資4946.78萬元，共下達(dá)補(bǔ)助資金2981.08萬元。

        在教育系統(tǒng)清潔取暖方面，深入貫徹落實給照金北梁紅軍小學(xué)學(xué)生回信精神，改善辦學(xué)條件，對市一學(xué)、耀州中學(xué)、王益中學(xué)、朝陽實驗小學(xué)等80所學(xué)校進(jìn)行清潔取暖熱源改造，總投資1.39億元，改造面積49.9萬平方米。對市二學(xué)、金謨小學(xué)、棋盤鎮(zhèn)中心小學(xué)等41所學(xué)校實行建筑能效提升改造，總投資3987.71萬元，改造外墻保溫面積14.33萬平方米，為學(xué)校師生提供了一個溫暖舒適的學(xué)習(xí)生活環(huán)境。

        在公共機(jī)構(gòu)清潔取暖方面，積極推動公共機(jī)構(gòu)終端熱源利用，提高辦公、生活用能清潔化水平。在南市區(qū)對新建二級換熱站和一、二次管網(wǎng)建設(shè)進(jìn)行獎補(bǔ)，市本級公共機(jī)構(gòu)全額獎補(bǔ)，區(qū)縣公共機(jī)構(gòu)按50%獎補(bǔ)，解決銅川大劇院、工人文化宮、銅川博物館、銅川體育館、市醫(yī)院、市人社局辦公樓等27家大型建筑集中供熱問題，供熱總面積達(dá)45.5萬平方米，總投資9924.25萬元。對采用其他清潔熱源進(jìn)行改造的市級公共機(jī)構(gòu)進(jìn)行全額獎補(bǔ)，其他公共機(jī)構(gòu)按50%獎補(bǔ)，共解決銅川書畫公園柳公權(quán)館和范寬館、耀州區(qū)關(guān)莊鎮(zhèn)政府等114家公共機(jī)構(gòu)冬季清潔取暖問題，改造總面積達(dá)35.4萬平方米，總投資10607.53萬元。

        在老舊小區(qū)改造清潔取暖方面，針對耀州區(qū)及北市區(qū)老舊小區(qū)多、供暖設(shè)施配套不到位的具體情況，結(jié)合城市更新，實施老舊小區(qū)外墻樓頂保暖工程，同時對住戶門窗進(jìn)行更新，本著既要“好看”更要“好用”、既要“面子”更要“里子”的原則，對王益區(qū)育才小區(qū)等67個老舊小區(qū)進(jìn)行保溫改造，總投資21995.46萬元，改造面積達(dá)84.1萬平方米，惠及居民9914戶。改造后小區(qū)供熱效能提升了30%到50%，室內(nèi)溫度提高了3到4度，住戶體感舒適，群眾稱保暖工程是一項真正的“暖心工程”。

        在農(nóng)村新能源清潔取暖方面，按照先易后難、示范現(xiàn)行、壓實主體責(zé)任的原則，采取整鎮(zhèn)整村推進(jìn)策略，創(chuàng)建清潔取暖示范鎮(zhèn)和示范村，選擇印臺街道辦等5個鎮(zhèn)（街道辦）和阿堵寨等24個村因地制宜開展集中連片示范。在污染負(fù)荷低的廣大山區(qū)農(nóng)村，采用潔凈煤+專用爐具的方式，通過居民可承擔(dān)和效果可持續(xù)的“潔凈煤/爐”一體化新路徑，受益群眾達(dá)6868戶。在秸稈豐富的農(nóng)村地區(qū)積極探索生物質(zhì)取暖，采用“生物質(zhì)成型燃料+專用環(huán)保爐具+配送服務(wù)”一體化模式，解決了663戶農(nóng)村清潔取暖改造，預(yù)計每年可減少碳排放約1.4萬噸。

        為北方地區(qū)冬季清潔取暖工作探索可復(fù)制、可推廣的銅川經(jīng)驗

        在開展試點工作中，銅川市圍繞冬季清潔取暖試點“銅川范式”，著力打造工作亮點，積極為北方地區(qū)冬季清潔取暖工作探索可復(fù)制、可推廣的銅川經(jīng)驗。

        一是鎖定“雙碳”目標(biāo)，探索出空氣源熱泵熱風(fēng)機(jī)應(yīng)用、低溫環(huán)境太空能熱水機(jī)、淺層地源熱泵+空氣源熱泵、二氧化碳復(fù)疊熱泵和“生物質(zhì)成型燃料+專用環(huán)保爐具+配送服務(wù)”一體化模式等五種典型應(yīng)用場景。

        二是積極探索，在山區(qū)農(nóng)村推廣“潔凈煤+環(huán)保爐具”的散煤治理技術(shù)路線，探索出五個一體化全過程“潔凈煤/爐”模式，進(jìn)一步開拓了清潔高效、居民可承擔(dān)和效果可持續(xù)的“潔凈煤/爐”一體化新路徑。

        三是試水新技術(shù)。鼓勵公共機(jī)構(gòu)采用合同能源管理方式推進(jìn)可再生能源取暖工作，目前全市有6個項目采用合同能源管理方式，總面積1.1萬平方米，總投資650.2萬元，節(jié)省投資390萬元。

        四是創(chuàng)建清潔取暖示范區(qū)、示范鎮(zhèn)和示范村，引領(lǐng)其他地區(qū)清潔取暖改造工作順利開展。在王益區(qū)城區(qū)重點通過建立完善天然氣供應(yīng)保障體系推進(jìn)煤改氣。在細(xì)顆粒物減排壓力大的210國道沿線和南部川塬區(qū)等城鄉(xiāng)結(jié)合部，大力采用多種清潔能源，地?zé)崮?、太陽能和空氣能等可再生能源?yīng)用取得實質(zhì)推廣。在污染負(fù)荷低的廣大山區(qū)農(nóng)村積極推廣潔凈煤+專用爐具，遏制了清潔能源“一刀切”情況。

        五是在全市學(xué)校打造舒適、高效、節(jié)約的冬季清潔取暖宣教基地，引領(lǐng)帶動全市清潔取暖工作開展。

        原標(biāo)題:銅川：冬季清潔取暖試點工作有力助推全市打贏藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)