劉炳江：中國是治理大氣污染速度最快的國家
中國爐具網 作者：管理員 來源：法制網 日期：2022-06-20 09:01:24 瀏覽：776
2013年初，我國出現大面積霧霾天氣，空氣質量曾連續25天重度污染，多地出現空氣質量指數“爆表”。
面對嚴峻的環境污染形勢，中央政治局常委會會議、國務院常務會議先后審議通過《大氣污染防治行動計劃》（簡稱《大氣十條》）。由此，我國作為全球第一個全面治理PM_2.5的發展中國家，開啟了極不平凡的治理進程。
從2013年到2021年，SO_2和NO_X排放量由2000多萬噸下降到幾百萬噸，PM_2.5年均濃度下降了56%；北京市PM_2.5年均濃度降至33微克/立方米、首次達到國家標準，重污染天數下降了91%。聯合國環境規劃署將北京的改善成果譽為“北京奇跡”。
黨的十八大以來，以習近平同志為核心的黨中央將生態文明建設擺在治國理政的突出位置，措施之實、力度之大前所未有。正是在這樣的時代背景下，大氣污染防治領域實現了一系列歷史性變革，解決了許多長期想解決而沒有解決的問題，辦成了許多過去想辦而沒有辦成的大事。
一、破冰攻堅清潔能源替代散煤
我國北方農村取暖每噸煤排放的大氣污染物是燃煤電廠排放的20倍，農村燃氣管網、電網容量等基礎設施很薄弱。習近平總書記高度重視北方地區清潔取暖問題，親自部署、親自推動，要求與霧霾治理相結合，加快提高清潔供暖比重。我們會同制定印發《北方地區冬季清潔取暖規劃》，集中力量攻堅首都大氣傳輸通道散煤替代，協調財政部等創新機制，利用中央大氣污染防治專項資金撬動這塊最難啃的骨頭，讓2700多萬戶農村居民告別了煙熏火燎的用能方式，生活質量和幸福指數明顯提升。
二、打破能源“就地平衡”發展模式
改輸煤為主為輸煤與輸電并舉的煤炭消費格局。2017年，12條長距離跨區輸電線路建成投產，減少向重點區域輸煤2.5億噸。新修訂的大氣污染防治法要求重點區域內新改擴建用煤項目，實行煤炭等量或減量替代。從2013年到2021年，全國能源消費增量實現了64.5%來自清潔能源，煤炭消費量零增長。同時，完成全國燃煤機組節能和超低排放改造，形成全球規模最大的清潔燃煤發電基地。
三、以前所未有的力度調整產業結構
2015年，黨中央部署供給側結構性改革，國務院出臺綜合性經濟政策引導產業結構調整和發展方式轉變，釋放了工業領域污染物大幅減少的紅利。全國累計淘汰落后和化解過剩產能約3億噸鋼鐵和10億噸煤炭，1.4億噸“地條鋼”全部清零。我們將工作重點聚焦在京津冀及周邊地區，區域內鋼鐵企業數量減少一半，河北省鋼鐵產能下降了1/3。2017年京津冀發生持續九天的“跨年霾”污染后，我們組織各地重拳整治了6.2萬家“散亂污”企業及集群。
四、強力推進交通領域綠色轉型
2017年，我們提出停止環渤海港口接收汽運煤集港，改由鐵路運煤，“公轉鐵”序幕由此展開。國家實施《推進運輸結構調整三年行動計劃》，企業鐵路專用線納入規劃開始建設。全國鐵路貨運量占比連續四年上升。完成汽車排放標準由國四提高到國六，油品質量實現國四到國六“三級跳”，與國際接軌；推動公共領域機動車電氣化，全國電動車公交車占比提高了70%；累計淘汰老舊機動車3000萬輛。
五、鐵腕治愈多領域管理頑疾
我國有全球規模最大、數量最多的施工工地，施工揚塵和渣土拋撒情況普遍；每年有200多億噸砂石骨料開采、加工、運輸，塵土飛揚；料場料堆露天堆放、城市路面人工干掃等污染嚴重；春天燒荒、夏天露天燒烤、秋天燒秸稈、冬天燒散煤，一年四季燒垃圾等“五燒”問題十分突出。我們通過建設監測點、監控錄像，實行降塵量排名，壓實了各方責任，目前降塵量明顯下降。
六、破解長距離跨區域傳輸污染
人民群眾最不滿意的是持續多日的霧霾天氣。我們組織兩千多名科研人員聯合攻關，弄清了大氣污染成因、傳輸和消散科學規律。會同中國氣象局，開發了國家級預測預報模式，為精準施策提供了保障。對京津冀及周邊地區實行聯防聯控聯治，所有排放源逐一進行環保績效分級、實施差異化減排措施。建成天地一體化監控系統，確保了重污染過程應對措施落實到位。
成績來之不易。我們要堅定不移貫徹習近平生態文明思想，更加突出精準、科學、依法治污，以PM_2.5和臭氧協同控制為主線，強化多污染物協同控制和區域聯防聯控，持續深入打好藍天保衛戰，以高水平保護推動高質量發展、創造高品質生活。
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