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       2018年12月3日，“北方農(nóng)村取暖典型地區(qū)用戶調(diào)研與測(cè)試”活動(dòng)正式啟動(dòng)。參與本次調(diào)研的人員來自中國(guó)農(nóng)村能源行業(yè)協(xié)會(huì)民用清潔爐具專委會(huì)、中國(guó)爐具網(wǎng)、北京化工大學(xué)、河北省農(nóng)村能源行業(yè)協(xié)會(huì)、北京環(huán)科院污染源研究中心，共計(jì)16位專家與工作人員。12月6日調(diào)研組對(duì)山西省長(zhǎng)治市武鄉(xiāng)縣洪水鎮(zhèn)左會(huì)村進(jìn)行入戶調(diào)研。

       左會(huì)村整體取暖情況

       了解左會(huì)村整村采暖情況

       據(jù)左會(huì)村村支書介紹，左會(huì)村農(nóng)戶147戶，405人，人均年收入0.3萬元，經(jīng)濟(jì)條件相比其他村較差，主要經(jīng)濟(jì)來源依靠種地和打工。采暖期5個(gè)月，2018年尚未實(shí)施煤改電、 煤改氣，仍全部使用煤爐取暖，主要是烤火爐，占比達(dá)到98%，戶均用煤量2.5噸，主要燒泥煤，每噸200—400元不等，少量用戶購(gòu)買塊煤與泥煤摻燒，塊煤價(jià)格700—900元不等，戶均采暖成本1000元左右。

       左會(huì)村四周為山 雪后室外溫度達(dá)到零下10度

       村支書表示，由于該村經(jīng)濟(jì)條件較差，多以烤火爐為主，燃料多為泥煤，摻土燃燒，老百姓知道燒煤污染環(huán)境，但受制于經(jīng)濟(jì)條件難以改變。在問及改造傾向和需求時(shí)，村支書直言，該村四周為山，冬季寒冷，比其他村溫度低5度，希望政府通過補(bǔ)貼方式把老百姓家里的烤火爐更換為水暖爐。談到煤改電、煤改氣時(shí)，村支書表示，由于沒用過，對(duì)使用成本不是很了解，但聽其他村用戶反饋采暖成本比較高。對(duì)于左會(huì)村村民而言，改造后取暖成本如果與燒煤相當(dāng)可以接受。

       清潔取暖應(yīng)做到“因戶制宜 自愿選擇”

       在左會(huì)村入戶調(diào)研15戶，從用戶取暖情況來看，用戶在取暖設(shè)備上既有自制的土炕、炕爐，也有50元—300元價(jià)格不等的烤火爐，也有2000多元的水暖爐。雖然是一個(gè)村的用戶，但戶與戶之間由于經(jīng)濟(jì)能力、取暖需求、取暖面積不同，對(duì)于取暖設(shè)備的選擇存在很大差異。在燃料使用上，有些用戶選擇購(gòu)買200元左右/噸的泥煤，有些用戶選擇購(gòu)買800元/噸的塊煤，每個(gè)采暖季費(fèi)用支出從400元到3500元不等。

       了解用戶取暖情況

       通過入戶調(diào)研發(fā)現(xiàn)，農(nóng)村清潔取暖鎮(zhèn)與鎮(zhèn)不一樣，村與村不一樣，甚至同村的戶與戶在取暖設(shè)備和燃料選擇上都存在很大差別。在“因地制宜 多能互補(bǔ)”的基礎(chǔ)上應(yīng)該具體落實(shí)到到每家每戶，充分尊重每戶老百姓的經(jīng)濟(jì)承受能力和實(shí)際需求，讓老百姓有自主選擇適宜自身需求取暖設(shè)備的權(quán)力，盡可能做到“因戶制宜 自愿選擇”。

       烤火爐使用很普遍

       用戶使用的炕連灶

       很多用戶購(gòu)買的200元/噸的泥煤

       立足當(dāng)?shù)?推廣節(jié)能環(huán)保水暖爐是現(xiàn)實(shí)之舉

       在調(diào)研過程中，很多用戶對(duì)于煤改電、煤改氣不是很了解，表示每年預(yù)期的采暖費(fèi)用為1000元左右，電、氣干凈、方便、省事，但取暖成本若超過1000元，用戶直言用不起。

       左會(huì)村少有用戶安裝水暖爐

       當(dāng)?shù)伛v村干部表示，由于左會(huì)村四周為山，冬季氣溫很低，最冷時(shí)能達(dá)到零下20多度，但由于村里經(jīng)濟(jì)條件不好，天氣寒冷時(shí)，使用烤火爐室內(nèi)溫度只有12度左右，取暖效果并不理想。一些冬季常住人口多的用戶，需要安裝 2-3臺(tái)烤火爐，燃料每少用，但取暖效果一般。

       用戶購(gòu)買的塊煤

       村支書直言，基于村里的極寒天氣、用戶經(jīng)濟(jì)承受能力、資源稟賦、用戶需求，相比煤改電、煤改氣，希望政府通過財(cái)政補(bǔ)貼的方式把老百姓家里老舊的烤火爐、傳統(tǒng)的土炕更換為既節(jié)能又環(huán)保的水暖爐，配套潔凈煤替換煤粉，這樣不但能提升老百姓冬季取暖效果，還能減少燒煤粉造成的環(huán)境污染。

       農(nóng)村清潔取暖 應(yīng)完善補(bǔ)貼機(jī)制

       隨著鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的提出，國(guó)家對(duì)于農(nóng)村的扶植力度不斷加大，在調(diào)研過程中，各村的精準(zhǔn)脫貧工作正在如火如荼的開。對(duì)于農(nóng)村清潔取暖，為推廣煤改電、煤改氣政府投入了大量的財(cái)政，但財(cái)政補(bǔ)貼機(jī)制需要科學(xué)、持續(xù)。

       用戶房屋結(jié)構(gòu)和院子里屯好的泥煤

       用戶將泥煤摻土后用來取暖

       武鄉(xiāng)縣2018年冬季清潔取暖實(shí)施方案的通知中提到，2018年清潔取暖補(bǔ)貼辦法，按市政府長(zhǎng)政發(fā)[2018]46號(hào)執(zhí)行，對(duì)于煤改電、煤改氣居民燃?xì)夤芫W(wǎng)和設(shè)備費(fèi)用按每戶4500元補(bǔ)貼，運(yùn)行費(fèi)用按每戶1200元補(bǔ)貼3年，縣財(cái)政按1：1配套。

       在調(diào)研過程中了解到，政府每推廣一戶煤改電、煤改氣需補(bǔ)貼資金1萬多元，這種大力度的財(cái)政補(bǔ)貼能否維持？3年過后如果沒有這種大力度的補(bǔ)貼支持，老百姓是否能夠承擔(dān)用電、用氣的成本？這些問題是老百姓關(guān)注的，也應(yīng)該引起相關(guān)部門的重視。

       拿調(diào)研的左會(huì)村來看，如果當(dāng)?shù)乩习傩沼凶约哼x擇的權(quán)力，很多用戶更愿意政府補(bǔ)貼推廣節(jié)能環(huán)保水暖爐和潔凈煤。對(duì)于地方政府而言，財(cái)政補(bǔ)貼壓力也能減輕很多，所以推進(jìn)農(nóng)村清潔取暖，還是應(yīng)該尊重老百姓的實(shí)際需求，政府在設(shè)備和燃料排放上把好關(guān)。