爐具網(wǎng)訊：近日，山東省臨沂市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)臨沂市“十大擴需求”2022年行動計劃的通知顯示，2022年完成15.9萬戶農(nóng)村清潔取暖建設(shè)任務(wù)。相關(guān)內(nèi)容如下：
加快鄉(xiāng)村綠色能源發(fā)展。統(tǒng)籌推進光伏、生物質(zhì)能、地?zé)崮艿瓤稍偕茉炊嘣C合開發(fā)利用，探索鄉(xiāng)村低碳發(fā)展新模式，加快農(nóng)村用能革命，構(gòu)建綠色低碳、安全高效農(nóng)村能源發(fā)展新體系。依托配電網(wǎng)等能源網(wǎng)絡(luò)，以推進能源綠色低碳轉(zhuǎn)型為切入點，探索建設(shè)集風(fēng)能、太陽能、天然氣等多種能源協(xié)調(diào)互補的智慧能源系統(tǒng)。
推進農(nóng)村清潔取暖。推進燃氣下鄉(xiāng)、加快天然氣基礎(chǔ)設(shè)施向農(nóng)村延伸，提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)燃氣管網(wǎng)保障水平。綜合采用多種方式，因地制宜推進農(nóng)村地區(qū)清潔取暖系統(tǒng)建設(shè)，不斷提高清潔取暖比例。2022年完成15.9萬戶農(nóng)村清潔取暖建設(shè)任務(wù)。
加快沂水縣許家湖鎮(zhèn)等5個鄉(xiāng)鎮(zhèn)、沂水縣諸葛鎮(zhèn)東河西村等37個村首批標(biāo)桿建設(shè)工作，推進太陽能、生物質(zhì)能、地?zé)崮艿染C合開發(fā)利用，打造農(nóng)村地區(qū)用電、供暖、炊事清潔用能新模式，建成3個左右“標(biāo)桿鄉(xiāng)鎮(zhèn)”、25個左右“標(biāo)桿村”。
臨沂市人民政府辦公室
關(guān)于印發(fā)臨沂市“十大創(chuàng)新”“十強產(chǎn)業(yè)”“十大擴需求”2022年行動計劃的通知
臨政辦字〔2022〕89號
市政府有關(guān)部門（單位）：
現(xiàn)將《臨沂市“十大創(chuàng)新”2022年行動計劃》《臨沂市“十強產(chǎn)業(yè)”2022年行動計劃》《臨沂市“十大擴需求”2022年行動計劃》印發(fā)給你們，請認真抓好貫徹落實。
臨沂市人民政府辦公室
2022年6月30日
臨沂市“十大擴需求”2022年行動計劃
基礎(chǔ)設(shè)施“七網(wǎng)”
能源保障網(wǎng)
一、工作目標(biāo)
到2022年年底，電力總裝機達到1300萬千瓦左右，其中，新能源和可再生能源發(fā)電裝機680萬千瓦以上。全年煤炭產(chǎn)量穩(wěn)定在35萬噸左右，天然氣供應(yīng)量23億立方米左右。全年完成能源基礎(chǔ)設(shè)施投資90億元以上。
二、主要任務(wù)
（一）加快清潔能源“兩示范”建設(shè)
1.整縣分布式光伏規(guī)模化開發(fā)示范。堅持“一縣一策”，組織編制6個國家試點縣規(guī)劃建設(shè)方案，總規(guī)模150萬千瓦左右。總結(jié)推廣沂水縣、郯城縣等整村規(guī)模化開發(fā)建設(shè)經(jīng)驗，形成集中匯流送主網(wǎng)、就地就近消納等開發(fā)利用模式，加快整縣分布式光伏開發(fā)建設(shè)，開工規(guī)模30萬千瓦，建成20萬千瓦以上。完成年度投資6億元。（牽頭單位：市發(fā)展改革委、市自然資源和規(guī)劃局、市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、國網(wǎng)臨沂供電公司）
2.“百鄉(xiāng)千村”綠色能源發(fā)展示范。加快沂水縣許家湖鎮(zhèn)等5個鄉(xiāng)鎮(zhèn)、沂水縣諸葛鎮(zhèn)東河西村等37個村首批標(biāo)桿建設(shè)工作，推進太陽能、生物質(zhì)能、地?zé)崮艿染C合開發(fā)利用，打造農(nóng)村地區(qū)用電、供暖、炊事清潔用能新模式，建成3個左右“標(biāo)桿鄉(xiāng)鎮(zhèn)”、25個左右“標(biāo)桿村”。（牽頭單位：市發(fā)展改革委、市自然資源和規(guī)劃局、市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、國網(wǎng)臨沂供電公司）
（二）增強電力供應(yīng)鏈
3.加快煤電機組更新改造。大力推進煤電靈活性改造和供熱改造，實施華能臨沂發(fā)電有限公司靈活性改造項目，完善國家能源費縣發(fā)電有限公司供熱改造項目前期手續(xù)，改造機組總規(guī)模達到100萬千瓦，2023-2025年改造完成后新增供熱面積4000萬平方米。堅持“替代優(yōu)先、先立后破”原則，采用“上大壓小”“上新壓舊”“上高壓低”方式，合理布局建設(shè)大型高效燃煤機組，國企介入推動臨沂華盛江泉能源有限公司2×35萬千瓦熱電聯(lián)產(chǎn)項目建設(shè)，關(guān)停退出小煤電機組9萬千瓦，煤電裝機控制在610萬千瓦左右。完成年度投資960萬元。（牽頭單位：市國資委、市發(fā)展改革委、市生態(tài)環(huán)境局、市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、國網(wǎng)臨沂供電公司）
4.推動燃氣機組建設(shè)工程。完善臨沂蘭山西城分布式燃機項目、臨港燃氣分布式能源項目前期手續(xù)，具備條件后開工建設(shè)，裝機規(guī)模40萬千瓦；啟動華能臨沂2×9F級燃機熱電聯(lián)產(chǎn)項目前期工作。完成年度投資3000萬元。（牽頭單位：市發(fā)展改革委、市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、國網(wǎng)臨沂供電公司）
5.增強電網(wǎng)支撐能力。積極推進年底前計劃新增投產(chǎn)的重點電網(wǎng)項目，督促電力企業(yè)在確保安全的前提下，強化電網(wǎng)升級改造，持續(xù)推進靈泉、東環(huán)、七里溝等220千伏重點項目，切實提高電力供應(yīng)保障能力。完成年度投資19.5億元。（牽頭單位：市發(fā)展改革委、國網(wǎng)臨沂供電公司）
6.推進先進儲能技術(shù)規(guī)模化應(yīng)用。重點建成中核郯城儲能電站、沂水獨立儲能電站等項目，裝機規(guī)模20.1萬千瓦；積極推進國華蘭陵壓縮空氣儲能項目建設(shè)。全市新型儲能規(guī)模達到20.35萬千瓦以上。完成年度投資8億元。（牽頭單位：市發(fā)展改革委、國網(wǎng)臨沂供電公司）
7.加快抽水蓄能電站建設(shè)。建成沂蒙抽水蓄能電站項目，裝機規(guī)模120萬千瓦；啟動蒙陰華皮嶺抽水蓄能電站項目前期工作，裝機規(guī)模100萬千瓦。完成年度投資5億元。（牽頭單位：市發(fā)展改革委、市自然資源和規(guī)劃局、市生態(tài)環(huán)境局、市水利局、國網(wǎng)臨沂供電公司）
（三）穩(wěn)固煤炭供應(yīng)鏈
8.穩(wěn)定煤炭供應(yīng)。在確保安全的前提下，全力增產(chǎn)保供，組織地方煤礦科學(xué)制定生產(chǎn)計劃，每月調(diào)度煤礦生產(chǎn)計劃完成情況，督促煤礦嚴(yán)格按核定能力組織生產(chǎn)，市內(nèi)煤炭產(chǎn)量穩(wěn)定在35萬噸左右。（牽頭單位：市發(fā)展改革委）
9.完善煤炭儲備體系。鼓勵引導(dǎo)社會資本建設(shè)煤炭儲備設(shè)施，增強社會儲備能力。配合省能源局加強對株柏煤礦政府可調(diào)度煤炭儲備管理。督促安泰能源加強自有儲煤場設(shè)施設(shè)備維護管理，保證儲煤場正常運行。（牽頭單位：市發(fā)展改革委）
（四）完善油氣供應(yīng)鏈
10.完善油氣輸送網(wǎng)絡(luò)。立足構(gòu)建“一網(wǎng)雙環(huán)”輸氣格局，推進山東環(huán)網(wǎng)東、南干線天然氣管道項目建設(shè)，建成中俄東線天然氣管道工程（永清-上海）臨沂段，天然氣管道里程達到460公里以上。加快原油成品油管道建設(shè)，開工董家口-沂水-淄博輸油管道建設(shè)，原油、成品油管道里程分別達到106公里、424公里。完成年度投資50億元。（牽頭單位：市發(fā)展改革委）
11.加強油氣儲備能力建設(shè)。推進臨沂市城投能源集團有限公司LNG調(diào)峰儲備中心項目建設(shè)，儲氣能力達到2060萬立方米。完成年度投資2億元。（牽頭單位：市發(fā)展改革委）
（五）守牢行業(yè)安全生產(chǎn)底線
12.加強煤礦安全生產(chǎn)。以專項整治三年行動為抓手，嚴(yán)格聯(lián)系包保、駐礦監(jiān)管、安全巡查等制度落實，加大“四不兩直”督導(dǎo)檢查力度，每季度組織開展重大風(fēng)險分析研判和預(yù)警管控，全面開展隱蔽致災(zāi)因素普查治理，加快推進“電子封條”建設(shè)，實現(xiàn)出入井人員、礦井生產(chǎn)狀態(tài)等遠程監(jiān)測“全覆蓋”。深入推進煤礦智能化發(fā)展，建成智能化采煤工作面1個，提高智能化開采產(chǎn)量。（牽頭單位：市發(fā)展改革委）
13.加強油氣管道保護。集中開展油氣管道隱患和高后果區(qū)專項整治攻堅行動，加快推進中石化臨沂分公司油庫遷建涉及魯皖管道遷建工程項目，貫徹落實省油氣管道智能化建設(shè)實施方案，加快推進分布式光纖預(yù)警、在線泄漏檢測與定位、5G巡線、視頻天網(wǎng)等智能化系統(tǒng)建設(shè)，中俄東線、山東天然氣環(huán)網(wǎng)東、南等新建管道實現(xiàn)智能化同步設(shè)計、同步施工、同步投用；配合實施魯皖線在役管道數(shù)字化恢復(fù)工程；配合建立全省油氣管道數(shù)字地圖和全省油氣管道綜合管理信息平臺，加快推動人員密集型高后果區(qū)視頻監(jiān)控建設(shè)，年底前實現(xiàn)100%全覆蓋。（牽頭單位：市發(fā)展改革委、市公安局、市應(yīng)急局、市市場監(jiān)管局）
14.強化電力運行管理。強化電力生產(chǎn)運行調(diào)度、分析，加強發(fā)電運行安全管理。制定迎峰度夏度冬和重點時期保電預(yù)案，動態(tài)修訂有序用電、用戶輪停、市場化可中斷負荷方案和事故拉路序位，組織開展全市電力保供暨大面積停電政企聯(lián)合應(yīng)急演練，提升應(yīng)急處置能力。建設(shè)60萬千瓦削峰和20萬千瓦填谷電力需求響應(yīng)資源庫，科學(xué)足額編制8級有序用電方案，最大壓限能力180萬千瓦。持續(xù)開展電力設(shè)施和電能保護工作，優(yōu)化電力設(shè)施運行環(huán)境。系統(tǒng)推進電網(wǎng)智能化建設(shè)，全面開展電網(wǎng)智能巡檢，220千伏及以上變電站、110千伏及以上線路全部實現(xiàn)智能巡檢。（牽頭單位：市發(fā)展改革委、國網(wǎng)臨沂供電公司）
三、推進措施
（一）燃機項目方面。會同相關(guān)部門、單位落實省燃氣機組“容量電價+電量電價”兩部制電價疏導(dǎo)政策措施。將燃機項目調(diào)峰容量視作可再生能源配建儲能，允許燃機進入電力現(xiàn)貨市場，提高調(diào)峰燃機發(fā)電價格。（市發(fā)展改革委、國網(wǎng)臨沂供電公司按照職責(zé)分工負責(zé)）
（二）儲能項目方面。會同相關(guān)部門、單位落實省制定的電力現(xiàn)貨市場下新型儲能發(fā)展政策和運行機制；根據(jù)電力現(xiàn)貨市場交易規(guī)則，對獨立儲能按充放電容量進行容量補償；示范項目充放電量損耗部分按工商業(yè)及其他用電單一制電價執(zhí)行；光伏發(fā)電項目按比例要求配建或租賃示范項目的，優(yōu)先并網(wǎng)、優(yōu)先消納。探索推動抽水蓄能電站享受新型儲能相關(guān)政策，推動抽水蓄能電站進入電力市場，平等參與電力中長期交易、現(xiàn)貨市場交易及輔助服務(wù)市場。（市發(fā)展改革委、國網(wǎng)臨沂供電公司按照職責(zé)分工負責(zé)）
（三）煤炭油氣儲備項目方面。1.支持天然氣儲備能力建設(shè)，優(yōu)先將符合條件的項目逐級納入政府專項債券項目庫，按程序給予重點支持。（市發(fā)展改革委、市財政局按照職責(zé)分工負責(zé)）2.煤炭、天然氣、石油承儲企業(yè)取得的專項用途財政性資金符合條件的，可作為企業(yè)所得稅不征稅收入，不征收企業(yè)所得稅，承儲企業(yè)符合條件的固定資產(chǎn)可按規(guī)定加速折舊。對參與政府可調(diào)度煤炭儲備的物流企業(yè)，其自有（包括自用和出租）或承租的大宗商品倉儲設(shè)施用地，符合規(guī)定條件的，減按所屬土地等級適用稅額標(biāo)準(zhǔn)的50%計征城鎮(zhèn)土地使用稅。對承儲企業(yè)符合條件的增值稅留抵稅額按規(guī)定予以退稅。（牽頭單位：市稅務(wù)局）
農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)
一、工作目標(biāo)
堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十九大和十九屆歷次全會精神，深入貫徹習(xí)近平總書記對山東工作的重要指示要求，緊緊錨定“走在前列、全面開創(chuàng)”“三個走在前”總遵循、總定位、總航標(biāo)，完整、準(zhǔn)確、全面貫徹新發(fā)展理念，落實高質(zhì)量發(fā)展要求，進一步加強農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)體系建設(shè)，不斷提升廣大農(nóng)民群眾獲得感、幸福感、安全感，為全面推進鄉(xiāng)村振興，加快農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化，促進農(nóng)民農(nóng)村共同富裕夯實基礎(chǔ)。按照“規(guī)劃先行、有序建設(shè)，城鄉(xiāng)一體、服務(wù)均衡，因地制宜、分類施策，建管并重、統(tǒng)籌推進”的原則，加快推進城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施向農(nóng)村延伸，健全完善農(nóng)村路、水、電、氣、物流、通信網(wǎng)絡(luò)，切實強化農(nóng)村公共服務(wù)和公共環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，不斷加大現(xiàn)代農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)力度，著力構(gòu)建“城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、均衡服務(wù)、經(jīng)濟適用、安全可靠、科學(xué)高效”的新時代社會主義現(xiàn)代化農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)。
二、主要任務(wù)
（一）農(nóng)村路網(wǎng)建設(shè)行動
1.提升農(nóng)村公路網(wǎng)規(guī)模質(zhì)量。組織開展農(nóng)村公路“五年提質(zhì)增效專項行動”，科學(xué)編制農(nóng)村公路網(wǎng)規(guī)劃，合理配置資源，優(yōu)化路網(wǎng)結(jié)構(gòu)，逐步消除路網(wǎng)中的“斷頭路”“瓶頸路”。推行行政村雙車道公路建設(shè)、過窄農(nóng)村公路拓寬改造，新建、改造農(nóng)村公路的路面寬度一般不低于6米，瀝青、水泥混凝土厚度分別達到5厘米和20厘米以上，通村道路建設(shè)與農(nóng)村配套管網(wǎng)建設(shè)統(tǒng)籌考慮。2022年計劃新改建農(nóng)村公路1000公里。（牽頭單位：市交通運輸局）
2.扎實推進農(nóng)村通戶道路硬化工程。除納入近三年內(nèi)搬遷、撤村并居、社區(qū)和城區(qū)建設(shè)規(guī)劃的村莊，以及遠離村莊的散居戶（15戶以內(nèi)）和常年無人居住戶外，對尚未實施通戶道路硬化的村莊，在尊重群眾意愿的基礎(chǔ)上，統(tǒng)籌推進硬化工作，打通斷頭路，補齊“最后一公里”的短板，基本解決村內(nèi)道路泥濘、村民出行不便等問題。根據(jù)不同村莊的經(jīng)濟條件、自然環(huán)境狀況，制定切實可行的硬化方式及標(biāo)準(zhǔn)，合理選取硬化材料。2022年計劃完成60個行政村的通戶道路硬化工作。（牽頭單位：市交通運輸局）
3.建設(shè)農(nóng)村通行安全管養(yǎng)體系。深化農(nóng)村公路管理養(yǎng)護體制改革，2022年開展農(nóng)村公路“路長制+”規(guī)范化建設(shè)工作，農(nóng)村公路每年養(yǎng)護里程達到總量的7%以上。強化安全意識，對臨水臨崖等危險和事故多發(fā)路段開展安全風(fēng)險排查。2022年計劃改造危舊橋80座，完善700公里重要村道安全設(shè)施。（牽頭單位：市交通運輸局）
（二）農(nóng)村供水保障行動
4.進一步提升農(nóng)村生活供水保障能力。按照“城鄉(xiāng)一體、縣級統(tǒng)管”發(fā)展思路，加速推進工程建設(shè)，持續(xù)優(yōu)化運管機制。推進集中規(guī)模化供水工程建設(shè)，實施現(xiàn)有項目規(guī)范化和村內(nèi)管網(wǎng)改造，逐步提高農(nóng)村供水保證率、水質(zhì)達標(biāo)率、自來水入戶率和工程運行管理水平。創(chuàng)新工程管護機制，完善農(nóng)村水價形成機制，提升信息化管理水平。2022年在蘭陵縣、沂水縣、沂南縣、平邑縣、費縣、莒南縣實施農(nóng)村飲水工程維修養(yǎng)護項目。（牽頭單位：市水利局）
5.進一步提升農(nóng)業(yè)生產(chǎn)供水保障能力。持續(xù)推進大中型灌區(qū)續(xù)建配套和現(xiàn)代化改造，建設(shè)節(jié)水灌溉骨干工程，提高灌區(qū)節(jié)水水平，增強農(nóng)業(yè)生產(chǎn)用水保障能力，切實保障糧食安全。推動農(nóng)業(yè)節(jié)水工程建設(shè)，穩(wěn)步擴大水肥一體化覆蓋面積。加強大中型灌區(qū)骨干工程與高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)等項目銜接，分區(qū)規(guī)模化推進高效節(jié)水灌溉，加大田間節(jié)水設(shè)施建設(shè)力度。（牽頭單位：市水利局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局）
（三）農(nóng)村電網(wǎng)及綜合能源建設(shè)行動
6.加強現(xiàn)代化農(nóng)村電網(wǎng)建設(shè)。積極建設(shè)“安全可靠、經(jīng)濟合理、堅固耐用、綠色智能”的現(xiàn)代化農(nóng)村電網(wǎng)，穩(wěn)步提升供電質(zhì)量和服務(wù)水平。（牽頭單位：市發(fā)展改革委、國網(wǎng)臨沂供電公司）
7.加快鄉(xiāng)村綠色能源發(fā)展。統(tǒng)籌推進光伏、生物質(zhì)能、地?zé)崮艿瓤稍偕茉炊嘣C合開發(fā)利用，探索鄉(xiāng)村低碳發(fā)展新模式，加快農(nóng)村用能革命，構(gòu)建綠色低碳、安全高效農(nóng)村能源發(fā)展新體系。依托配電網(wǎng)等能源網(wǎng)絡(luò)，以推進能源綠色低碳轉(zhuǎn)型為切入點，探索建設(shè)集風(fēng)能、太陽能、天然氣等多種能源協(xié)調(diào)互補的智慧能源系統(tǒng)。（牽頭單位：市發(fā)展改革委，配合單位：國網(wǎng)臨沂供電公司）
8.推進農(nóng)村清潔取暖。推進燃氣下鄉(xiāng)、加快天然氣基礎(chǔ)設(shè)施向農(nóng)村延伸，提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)燃氣管網(wǎng)保障水平。綜合采用多種方式，因地制宜推進農(nóng)村地區(qū)清潔取暖系統(tǒng)建設(shè)，不斷提高清潔取暖比例。2022年完成15.9萬戶農(nóng)村清潔取暖建設(shè)任務(wù)。（牽頭單位：市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局）
（四）數(shù)字鄉(xiāng)村建設(shè)行動
9.夯實數(shù)字鄉(xiāng)村發(fā)展基礎(chǔ)。實現(xiàn)農(nóng)村固定網(wǎng)絡(luò)接入能力和速率基本達到城市同等水平，積極推進5G網(wǎng)絡(luò)布局，提升農(nóng)村地區(qū)移動寬帶網(wǎng)絡(luò)服務(wù)質(zhì)量。提高農(nóng)村有線電視骨干傳輸網(wǎng)絡(luò)容量和安全性，推進農(nóng)村接入網(wǎng)IP化、光纖化和終端智能化升級。完善面向農(nóng)村信息服務(wù)的信息終端、手機應(yīng)用，加快鄉(xiāng)村物聯(lián)網(wǎng)建設(shè)部署，推動鄉(xiāng)村基礎(chǔ)設(shè)施數(shù)字化轉(zhuǎn)型。2022年全市建設(shè)5G基站5000個，行政村5G網(wǎng)絡(luò)通達率達到90%以上。（牽頭單位：市工業(yè)和信息化局、市信息通信發(fā)展辦公室）
10.提升信息惠民服務(wù)水平。加快“雙千兆”網(wǎng)絡(luò)與教育、醫(yī)療等行業(yè)深度融合。全面改善農(nóng)村學(xué)校教育信息化基礎(chǔ)環(huán)境，推進鄉(xiāng)村數(shù)字校園建設(shè)，發(fā)展“互聯(lián)網(wǎng)+教育”，建設(shè)一批城鄉(xiāng)中小學(xué)同步課堂教學(xué)模式改革示范項目。提升縣鄉(xiāng)醫(yī)療衛(wèi)生信息化服務(wù)水平，提升遠程服務(wù)能力。完善面向農(nóng)村特殊人群的信息服務(wù)體系，提升救助供養(yǎng)效率和精準(zhǔn)度。（牽頭單位：市教育局、市民政局、市衛(wèi)生健康委）
（五）現(xiàn)代鄉(xiāng)村物流建設(shè)行動
11.加快推進快遞進村全覆蓋。在實現(xiàn)快遞進村的基礎(chǔ)上，全面鞏固、提升、完善快遞進村服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，打通綠色農(nóng)產(chǎn)品入超最先“一公里”和優(yōu)質(zhì)工業(yè)品下鄉(xiāng)最后“一公里”。重點推動利用農(nóng)村客運、郵政基礎(chǔ)網(wǎng)絡(luò)加快進村，促進服務(wù)功能疊加復(fù)用，提高進村社會綜合效能，積極開展村級快件攬收、投遞業(yè)務(wù)，暢通農(nóng)村市場流通。（牽頭單位：市郵政管理局；配合單位：市交通運輸局）
12.構(gòu)建縣鄉(xiāng)村三級物流網(wǎng)絡(luò)節(jié)點。按照“縣級中轉(zhuǎn)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)級分撥、村級配送”的原則，加快推進寄遞物流網(wǎng)絡(luò)節(jié)點建設(shè)，形成以縣級物流中心、鄉(xiāng)鎮(zhèn)服務(wù)站、村級服務(wù)點為框架的三級物流網(wǎng)絡(luò)。加快農(nóng)村快遞網(wǎng)點布局，鼓勵發(fā)展“多站合一”的鄉(xiāng)鎮(zhèn)客貨郵綜合服務(wù)站、“一站多能”的村級寄遞物流綜合服務(wù)點，推進縣鄉(xiāng)村物流共同配送。整合交通客貨運站場、快遞企業(yè)網(wǎng)點、電商服務(wù)站點、農(nóng)產(chǎn)品市場和流通網(wǎng)點等資源，加強末端網(wǎng)點建設(shè)。（市商務(wù)局、市交通運輸局、市郵政管理局按職責(zé)分工負責(zé)）
13.提升物流設(shè)施設(shè)備配備水平。鼓勵郵政、快遞企業(yè)、供銷合作社和其他社會資本合作建設(shè)預(yù)冷保鮮、低溫分揀、冷藏倉儲等設(shè)施，增加干線和末端冷鏈運輸車輛，開通冷鏈運輸，提高農(nóng)業(yè)綜合效益。在農(nóng)產(chǎn)品主產(chǎn)區(qū)和特色農(nóng)產(chǎn)品優(yōu)勢區(qū)新建冷庫，或?qū)㈤e置的房屋、廠房、窯洞等通過保溫隔熱改造、安裝機械制冷設(shè)備等措施，改建為冷庫。2022年重點推進山東佳沃冷鏈物流有限公司食品加工及冷鏈物流項目、山東青果食品有限公司冷鏈物流智能化改造提升項目等。（牽頭單位：市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市郵政管理局、市發(fā)展改革委）
（六）農(nóng)村公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)行動
14.推進城鄉(xiāng)教育一體化建設(shè)。扎實推進城鄉(xiāng)學(xué)校共同體建設(shè)，強化鄉(xiāng)鎮(zhèn)教育支撐能力，提升鄉(xiāng)鎮(zhèn)駐地學(xué)校辦學(xué)水平。改善鄉(xiāng)鎮(zhèn)駐地學(xué)校的辦學(xué)條件，鄉(xiāng)鎮(zhèn)駐地學(xué)校和寄宿制學(xué)校穩(wěn)定在省定辦學(xué)標(biāo)準(zhǔn)之上。持續(xù)改善擬保留的農(nóng)村學(xué)校的辦學(xué)條件，農(nóng)村中小學(xué)取暖、廁所、食堂、運動場地、功能室建設(shè)、教學(xué)設(shè)備、飲水等生活服務(wù)設(shè)施不低于城區(qū)（縣駐地區(qū)域）學(xué)校。（牽頭單位：市教育局）
15.提升鄉(xiāng)村醫(yī)療服務(wù)水平。加強鄉(xiāng)村基層醫(yī)療衛(wèi)生體系建設(shè)，在每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦好1所衛(wèi)生院的基礎(chǔ)上，在涉農(nóng)縣區(qū)開展縣域醫(yī)療服務(wù)次中心建設(shè)，構(gòu)建農(nóng)村地區(qū)30分鐘重點疾病救治服務(wù)圈。科學(xué)統(tǒng)籌村衛(wèi)生室布局，加快中心村衛(wèi)生室、一般村衛(wèi)生室、村衛(wèi)生室服務(wù)點建設(shè)，積極推進村衛(wèi)生室房屋產(chǎn)權(quán)公有。推動基層衛(wèi)生服務(wù)機構(gòu)提檔升級。（牽頭單位：市衛(wèi)生健康委）
16.改善農(nóng)村養(yǎng)老服務(wù)能力。建立覆蓋縣、鄉(xiāng)、村、家庭的四級養(yǎng)老服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。縣級層面，建設(shè)以提供失能特困老年人專業(yè)照護為主的縣級敬老院。鄉(xiāng)鎮(zhèn)層面，建設(shè)具備集中供養(yǎng)、上門服務(wù)、對下指導(dǎo)等功能的區(qū)域性綜合養(yǎng)老服務(wù)中心。村級（社區(qū)）層面，大力發(fā)展社區(qū)老年人日間照料中心，農(nóng)村幸福院等為老服務(wù)設(shè)施。家庭層面，為符合條件的低收入老年人家庭實施適老化、信息化改造，引導(dǎo)發(fā)展“家庭養(yǎng)老床位”，依托專業(yè)服務(wù)組織開展居家上門服務(wù)。2022年建設(shè)改造敬老院8處。（牽頭單位：市民政局）
17.加強鄉(xiāng)村文體設(shè)施建設(shè)。提升農(nóng)村全民健身場地設(shè)施數(shù)量和品質(zhì)，對農(nóng)村公共體育設(shè)施進行提檔升級。繼續(xù)推進鄉(xiāng)鎮(zhèn)“四個一”（一個全民健身活動中心、一個燈光籃球場、一個多功能運動場、一個社會足球場）和農(nóng)村健身設(shè)施建設(shè)。（牽頭單位：市體育局）
（七）農(nóng)村公共環(huán)境提升行動
18.鞏固擴大農(nóng)村“廁所革命”成果。穩(wěn)步提升改廁質(zhì)量，完善改廁后續(xù)管護機制。2022年計劃改造5012戶。（牽頭單位：市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局）
19.扎實推進農(nóng)村生活污水和黑臭水體治理。出臺《臨沂市農(nóng)村生活污水處理設(shè)施運行維護暫行管理辦法》，2022年，完成232個行政村生活污水治理，完成登記在冊的94處農(nóng)村黑臭水體治理。（牽頭單位：市生態(tài)環(huán)境局）
20.深入推進城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)一體化。認真落實《住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部等6部門關(guān)于進一步加強農(nóng)村生活垃圾收運處置體系建設(shè)管理的通知》（建村〔2022〕44號），形成農(nóng)村生活垃圾收運處置體系建設(shè)管理工作合力。細化完善“戶集、村收、鎮(zhèn)運、縣處理”的城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)一體化體系，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)生活垃圾收運處置。堅持源頭分類管理。協(xié)同推進農(nóng)村有機生活垃圾、廁所糞污、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)廢棄物處理和資源化利用，以鄉(xiāng)鎮(zhèn)或行政村為單位建設(shè)一批農(nóng)村有機廢棄物綜合處置利用中心。（牽頭單位：市城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)一體化領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局）
21.進一步提升村容村貌。在充分尊重農(nóng)民意愿的基礎(chǔ)上，鼓勵有條件的村莊開展農(nóng)房改造，統(tǒng)籌推進農(nóng)民住房改善工作。全面清理私搭亂建、亂堆亂放，整治殘垣斷壁，大力推進村莊整治和庭院整治，改善村莊公共環(huán)境。優(yōu)化村莊生產(chǎn)生活生態(tài)空間，促進村莊形態(tài)與自然環(huán)境、傳統(tǒng)文化相得益彰。加強村莊風(fēng)貌引導(dǎo)，突出鄉(xiāng)土特色和地域特點。深入實施鄉(xiāng)村綠化美化行動，推進庭院綠化、村莊綠化，開展村莊小微公園和公共綠地建設(shè)。（牽頭單位：市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、市自然資源和規(guī)劃局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局）
（八）現(xiàn)代農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)行動
22.推進高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)。聚焦糧食產(chǎn)能提升，以永久基本農(nóng)田保護區(qū)、糧食生產(chǎn)功能區(qū)和重要農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)保護區(qū)為重點，組織編制市、縣高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)規(guī)劃，全面落實省下達的規(guī)劃任務(wù)。完善高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田項目地力培肥、土壤改良等內(nèi)容，統(tǒng)籌秸稈還田、深松深耕、化肥農(nóng)藥減量增效、農(nóng)用地膜污染防治、畜禽糞污資源化利用等項目在高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田內(nèi)落地實施。2022年建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田63.6萬畝，同步發(fā)展高效節(jié)水灌溉農(nóng)田10萬畝。（牽頭單位：市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局）
23.提升農(nóng)業(yè)園區(qū)平臺支撐能力。立足縣域優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)，規(guī)劃明確地理界線，在規(guī)模種養(yǎng)的基礎(chǔ)上，通過生產(chǎn)、加工、科技、重量、品牌、營銷全產(chǎn)業(yè)鏈開發(fā)，聚集現(xiàn)代生產(chǎn)要素，創(chuàng)新管理體制機制，形成政府引導(dǎo)、市場主導(dǎo)、企業(yè)經(jīng)營、農(nóng)民受益的現(xiàn)代化發(fā)展平臺。充分發(fā)揮現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)園的引領(lǐng)作用，園區(qū)內(nèi)率先實現(xiàn)現(xiàn)代化。全面整合發(fā)揮各類農(nóng)業(yè)園區(qū)服務(wù)效能、加強園區(qū)配套設(shè)施和公共服務(wù)能力、增強現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)孵化功能、促進農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。（牽頭單位：市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局）
三、推進措施
（一）加強組織領(lǐng)導(dǎo)。把農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)行動計劃作為推進鄉(xiāng)村振興的重要內(nèi)容，市有關(guān)部門要各司其職，各負其責(zé)，密切協(xié)作配合，形成工作合力。指導(dǎo)各縣區(qū)結(jié)合本地實際，制定實施意見，確保各項措施落到實處。
（二）強化投入保障。指導(dǎo)各縣區(qū)保障農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和運行資金，統(tǒng)籌安排土地出讓收入用于改善農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，可按規(guī)定統(tǒng)籌整合改善農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)相關(guān)資金和項目，逐村集中建設(shè)。通過政府和社會資本合作等模式，調(diào)動社會力量積極參與投資收益較好、市場化程度較高的農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和運行管護項目。
（三）創(chuàng)新支持政策。落實農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)行動計劃相關(guān)設(shè)施建設(shè)用地、用水用電保障和稅收優(yōu)惠等政策。在嚴(yán)守耕地和生態(tài)保護紅線的前提下，優(yōu)先保障農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)行動計劃中涉及的永久建設(shè)用地，農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施項目建設(shè)優(yōu)先利用荒山、荒溝、荒丘、荒灘。引導(dǎo)各類金融機構(gòu)依法合規(guī)對改善農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施提供信貸支持。落實村莊建設(shè)項目簡易審批有關(guān)要求。鼓勵村級組織和鄉(xiāng)村建設(shè)工匠等承接農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施小型工程項目，降低準(zhǔn)入門檻。通過多渠道設(shè)置公益崗位、以工代賑等形式，充分發(fā)揮農(nóng)民主體作用。
（四）完善管護機制。建立健全農(nóng)村公共基礎(chǔ)設(shè)施管護體制機制，明確管護主體和責(zé)任主體，健全管護標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范，保障落實管護經(jīng)費，逐步提升管護水平和質(zhì)量。明確分工，積極推進農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施管護體制改革。縣級人民政府為農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施管護責(zé)任主體，鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府履行屬地管理職責(zé)，行業(yè)主管部門履行制定本領(lǐng)域農(nóng)村公共基礎(chǔ)設(shè)施管護制度、標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范的職責(zé)，著力構(gòu)建系統(tǒng)化、規(guī)范化、長效化的政策制度和工作推進機制。
綠色低碳轉(zhuǎn)型2022年行動計劃
一、工作目標(biāo)
全面完成省下達的節(jié)能減排降碳約束性指標(biāo)和環(huán)境質(zhì)量改善目標(biāo)。產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、能源結(jié)構(gòu)、交通運輸結(jié)構(gòu)不斷調(diào)整優(yōu)化，綠色產(chǎn)業(yè)比重進一步提升，可再生能源發(fā)電裝機達到680萬千瓦，基礎(chǔ)設(shè)施綠色化水平不斷提高，主要污染物排放總量持續(xù)減少，碳排放強度進一步降低，生產(chǎn)生活方式綠色轉(zhuǎn)型成效明顯。
二、主要任務(wù)
（一）加快推動產(chǎn)業(yè)綠色轉(zhuǎn)型升級
1.加快淘汰落后低效產(chǎn)能。加大落后產(chǎn)能壓減淘汰力度，緊盯任務(wù)目標(biāo)，實施清單化管理，確保完成省下達的焦化裝置產(chǎn)能任務(wù)，推動大氣污染傳輸通道城市鋼鐵產(chǎn)能應(yīng)退盡退，推進江鑫鋼鐵270萬噸鋼鐵產(chǎn)能退城入園。（牽頭單位：市工業(yè)和信息化局，配合單位：市發(fā)展改革委、市生態(tài)環(huán)境局）
2.堅決遏制“兩高”項目盲目發(fā)展。嚴(yán)格落實“四個區(qū)分”要求，對“兩高”行業(yè)進行動態(tài)化監(jiān)管，準(zhǔn)確適用“五個減量替代”，準(zhǔn)確把握“兩高”行業(yè)能耗煤耗總量只減不增、窗口指導(dǎo)和提級審批的關(guān)系。按照省工作部署，對全市“兩高”項目臺賬進行完善充實，扎實推進問題“兩高”項目整改銷號，做好“兩高”項目認定和省窗口指導(dǎo)工作。（牽頭單位：市發(fā)展改革委、市生態(tài)環(huán)境局，配合單位：市工業(yè)和信息化局、市市場監(jiān)管局）
3.加大傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)綠色改造力度。落實關(guān)于加大技術(shù)改造投入加快推進傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級的實施方案，設(shè)立專項資金，支持工業(yè)技術(shù)改造、轉(zhuǎn)型升級。開展工業(yè)技改提級行動，組織申報“技改專項貸”，實施“千企千項”技改工程，開展“園區(qū)技改”和“技改升規(guī)”供需對接會、智能化技改診斷活動。（牽頭單位：市工業(yè)和信息化局、市發(fā)展改革委，配合單位：市生態(tài)環(huán)境局、市市場監(jiān)管局）
4.大力發(fā)展環(huán)保產(chǎn)業(yè)。認真落實省出臺的關(guān)于加快節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的實施意見，深入實施城鎮(zhèn)環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施補短板強弱項等重點工程，加快釋放節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)市場需求。充分發(fā)揮市級國有資本在環(huán)境治理領(lǐng)域的重要功能作用。大力推進清潔生產(chǎn)，積極申報省級園區(qū)和產(chǎn)業(yè)集群整體清潔生產(chǎn)審核試點。積極申報第二批省級生態(tài)環(huán)境導(dǎo)向的開發(fā)（EOD）模式試點。（牽頭單位：市發(fā)展改革委、市生態(tài)環(huán)境局、市科技局、市商務(wù)局，配合單位：市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、市國資委等市有關(guān)部門）
（二）著力提高能源資源利用效率
5.差異化高質(zhì)量配置能耗指標(biāo)。按照“嚴(yán)控兩高、優(yōu)化其他”要求，落實“兩高”行業(yè)用能閉環(huán)管理制度。推進國家、省新增可再生能源和原料用能不納入能源消費總量控制實施，嚴(yán)格按照省級能耗指標(biāo)使用標(biāo)準(zhǔn)要求，組織項目申請使用省“十四五”能耗增量指標(biāo)，確保用于保障民生和非“兩高”重大項目。組織企業(yè)申報購買2022年度省級能耗指標(biāo)，保障重大產(chǎn)能布局調(diào)整等項目建設(shè)。（牽頭單位：市發(fā)展改革委）
6.強化水資源節(jié)約利用。落實水資源消耗總量和強度雙控，開展新一輪地下水超采區(qū)劃定。完善提升引黃灌區(qū)農(nóng)業(yè)節(jié)水工程，嚴(yán)格用水定額管理，嚴(yán)格重大項目水資源論證。深化取用水管理專項整治行動，深化水價機制改革，推行節(jié)水獎勵制度，節(jié)水型社會達標(biāo)縣超過75%。（牽頭單位：市水利局、市發(fā)展改革委，配合單位：市財政局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局）
7.加強土地資源高效利用。按照國家和省部署要求，完成“三區(qū)三線”第三輪試劃工作，開展新一輪“三區(qū)三線”劃定工作，統(tǒng)籌劃定耕地和永久基本農(nóng)田、生態(tài)保護紅線、城鎮(zhèn)開發(fā)邊界。實施批而未供和閑置土地處置任務(wù)動態(tài)管控。在重點區(qū)域內(nèi)，推行“標(biāo)準(zhǔn)地”供地比例由30%擴展到全部工業(yè)用地。加強耕地保護和質(zhì)量提升，新建高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田63.6萬畝，同步發(fā)展高效節(jié)水灌溉農(nóng)田10萬畝。（牽頭單位：市自然資源和規(guī)劃局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局）
8.加快推進煤炭清潔高效利用。大力推進煤電節(jié)能降碳改造、靈活性改造、供熱改造“三改聯(lián)動”，全年更新改造35萬千瓦以上。在確保電力、熱力穩(wěn)定供應(yīng)前提下，堅持“替代優(yōu)先、先立后破”，合理布局建設(shè)大型高效煤電機組，有序推進30萬千瓦以下煤電機組關(guān)停整合。接納省外電量達到240億千瓦時。（牽頭單位：市發(fā)展改革委、市工業(yè)和信息化局、市生態(tài)環(huán)境局、市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局）
9.大力推進園區(qū)循環(huán)化改造。根據(jù)國家和省部署要求，啟動“十四五”新一輪園區(qū)循環(huán)化改造，按照國家和省出臺的具體實施方案，研究提出全市“十四五”具備條件進行循環(huán)化改造的園區(qū)清單，督促指導(dǎo)相關(guān)園區(qū)按照“一園一策”原則編制循環(huán)化改造實施方案。（牽頭單位：市發(fā)展改革委、市工業(yè)和信息化局，配合單位：市生態(tài)環(huán)境局）
（三）加快推進重點領(lǐng)域節(jié)能減排
10.實施城鄉(xiāng)建設(shè)綠色發(fā)展工程。嚴(yán)格落實《山東省居住建筑節(jié)能設(shè)計標(biāo)準(zhǔn)》，將節(jié)能率提升至80%以上。城鎮(zhèn)新建民用建筑全面執(zhí)行綠色建筑標(biāo)準(zhǔn)，年內(nèi)新增綠色建筑900萬平方米。全力推進全市裝配式建筑發(fā)展，中心城區(qū)、各縣新開工裝配式建筑占城鎮(zhèn)新建民用建筑面積比例分別達到35%、25%以上。推進鋼結(jié)構(gòu)校舍應(yīng)用建設(shè)，研發(fā)適合臨沂高抗震設(shè)防地域特點的裝配式鋼結(jié)構(gòu)學(xué)校建設(shè)技術(shù)體系。推進鋼結(jié)構(gòu)裝配式住宅試點，落實推動鋼結(jié)構(gòu)裝配式住宅發(fā)展的支持政策，試點推廣鋼結(jié)構(gòu)裝配式住宅，推動棚戶區(qū)改造項目應(yīng)用裝配式建筑。推進裝配式建筑全產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展，將裝配式建筑發(fā)展納入全市產(chǎn)業(yè)整體規(guī)劃，引導(dǎo)裝配式建筑施工生產(chǎn)企業(yè)向園區(qū)化、集團化、專業(yè)化發(fā)展。（牽頭單位：市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局）
11.實施交通運輸節(jié)能減排工程。落實省優(yōu)化調(diào)整運輸結(jié)構(gòu)工作方案及加快推動“公轉(zhuǎn)鐵”實施方案，完成臨港鐵路物流園支線永鋒專用線項目建設(shè)，推進大宗貨物及中長距離貨物運輸向鐵路轉(zhuǎn)移，進一步提升鐵路貨運周轉(zhuǎn)量。積極推廣應(yīng)用新能源運輸工具，中心城區(qū)新增或更新城市公共汽電車（除應(yīng)急救援車輛外）全部采用新能源車輛，中心城區(qū)新增300臺新能源公交車。（牽頭單位：市交通運輸局）
12.實施農(nóng)業(yè)農(nóng)村節(jié)能減排工程。強化農(nóng)業(yè)面源污染防治，大力普及測土配方施肥技術(shù)，推廣應(yīng)用配方肥及有機肥，開展地膜專項治理行動及秸稈綜合利用行動，加大畜禽糞污資源化利用整縣推進力度，2022年農(nóng)作物秸稈綜合利用率、畜禽糞污綜合利用率分別穩(wěn)定在93.8%和87%以上。大力發(fā)展生態(tài)種植、生態(tài)養(yǎng)殖，引導(dǎo)構(gòu)建“農(nóng)業(yè)廢棄物資源化利用+土壤修復(fù)改良+產(chǎn)業(yè)發(fā)展”的生態(tài)循環(huán)全產(chǎn)業(yè)鏈。（牽頭單位：市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局）
13.實施公共機構(gòu)能效提升工程。開展節(jié)約型機關(guān)創(chuàng)建工作，確保到2022年底，70%以上黨政機關(guān)完成創(chuàng)建任務(wù)。落實新能源汽車采購標(biāo)準(zhǔn)，市級機關(guān)公務(wù)用車除特殊工作要求外一律配備新能源汽車。組織有關(guān)縣區(qū)開展省級公共機構(gòu)節(jié)能信息化試點建設(shè)項目。2022年，全市公共機構(gòu)單位建筑面積能耗、人均綜合能耗、人均用水量、單位建筑面積碳排放量較2021年分別下降0.8%、1.2%、1.0%和1.4%。（牽頭單位：市委機關(guān)事務(wù)管理辦）
（四）有序推進碳達峰碳中和工作
14.推進全市碳達峰碳中和工作體系建設(shè)。嚴(yán)格落實國家和省碳達峰碳中和實施意見、碳達峰實施方案及2022年碳達峰碳中和工作要點。根據(jù)國家和省碳達峰碳中和“1+1+N”政策體系，加快編制臨沂市碳達峰工作方案。（牽頭單位：市發(fā)展改革委，配合單位：市科技局、市工業(yè)和信息化局、市生態(tài)環(huán)境局等市直有關(guān)部門單位；數(shù)據(jù)來源單位：市統(tǒng)計局）
15.做好國家級碳達峰試點城市、試點園區(qū)爭取工作。對照國家申報條件，加大對上匯報爭取力度，推動納入國家級碳達峰試點城市和試點園區(qū)。根據(jù)省統(tǒng)一部署，做好省級碳達峰試點申報工作。（牽頭單位：市發(fā)展改革委）
16.引導(dǎo)企業(yè)參與碳排放權(quán)交易。積極參與全國碳排放權(quán)交易市場，督導(dǎo)、規(guī)范發(fā)電、水泥、電解鋁、鋼鐵等重點碳排放企業(yè)依規(guī)進行線上交易，充分發(fā)揮市場機制降碳作用。加強重點排放單位溫室氣體排放報告年度核查，組織開展碳排放配額分配，對清繳履約進行監(jiān)督管理。（牽頭單位：市生態(tài)環(huán)境局、人民銀行臨沂市中心支行）
17.積極參加碳達峰碳中和論壇。積極參加國家和省舉辦各類碳達峰碳中和論壇。（牽頭單位：市發(fā)展改革委，配合單位：市外辦）
（五）持續(xù)改善提升生態(tài)環(huán)境質(zhì)量
18.抓好第二輪中央生態(tài)環(huán)境保護督察發(fā)現(xiàn)問題整改。聚焦具體問題，按照整改方案確定的整改時限、整改目標(biāo)和整改措施，深入推進整改工作。實施督察整改清單化調(diào)度，開展市級專項督察，確保整改工作見底到位。（牽頭單位：市生態(tài)環(huán)境局）
19.加強大氣污染綜合治理。推進新一輪“四減四增”行動，確保完成116項年度重點任務(wù)，實現(xiàn)污染源頭防治。加強柴油貨車和非道路移動機械監(jiān)管，對尾氣排放超標(biāo)的嚴(yán)格油品溯源，嚴(yán)肅處理違法違規(guī)行為。緊盯源頭替代、過程管控、末端治理“三個關(guān)鍵”，圍繞重點行業(yè)、重點企業(yè)、重點區(qū)域，“一行一策”制定方案，對重點VOCs企業(yè)逐一核查，建立整改臺賬，精準(zhǔn)指導(dǎo)落實。同時，嚴(yán)格落實揚塵管控措施，加大曝光和處罰力度。（牽頭單位：市生態(tài)環(huán)境局）
20.加大水生態(tài)環(huán)境保護力度。完善河長制、湖長制，深入推進入河湖排污口整治，加快農(nóng)村生活污水和黑臭水體治理，推動重點河湖水質(zhì)實現(xiàn)持續(xù)改善。（牽頭單位：市生態(tài)環(huán)境局、市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、市水利局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局）
21.全力做好創(chuàng)建科學(xué)綠化試點示范省有關(guān)工作。認真落實全省科學(xué)綠化試點示范省建設(shè)實施方案，扎實做好造林綠化空間適宜性評估，實施重點區(qū)域生態(tài)保護修復(fù)工程，加快推進沂蒙山區(qū)域山水林田湖草沙一體化生態(tài)保護和修復(fù)工程。（牽頭單位：市林業(yè)局，配合單位：市自然資源和規(guī)劃局）
（六）積極推行綠色低碳生活方式
22.積極開展全民行動。按照國家和省統(tǒng)一部署，深入開展節(jié)能宣傳周、全國低碳日、世界環(huán)境日、世界地球日等綠色低碳主題活動。積極推動綠色學(xué)校、綠色社區(qū)、綠色出行、綠色商場、綠色建筑、綠色飯店等建設(shè)。（牽頭單位：市發(fā)展改革委、市教育局、市自然資源和規(guī)劃局、市生態(tài)環(huán)境局、市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、市交通運輸局、市商務(wù)局）
23.加強綠色消費引導(dǎo)。制定臨沂市家電以舊換新執(zhí)行方案。開展家電“以舊換新”集中促銷活動，對家電生產(chǎn)、銷售企業(yè)推出的節(jié)能、綠色、智能等特定機型，支持企業(yè)按每臺不低于200元給予補貼，相應(yīng)回收的廢舊家電交由合規(guī)企業(yè)處理。落實政府綠色采購政策，機關(guān)事業(yè)單位優(yōu)先采購節(jié)能環(huán)保產(chǎn)品，鼓勵國有企業(yè)采購使用節(jié)能環(huán)保產(chǎn)品。（牽頭單位：市發(fā)展改革委、市商務(wù)局、市財政局、市國資委）
24.積極推行綠色生活方式。持續(xù)深化城鄉(xiāng)生活垃圾分類，嚴(yán)格落實城市生活垃圾和農(nóng)村生活垃圾分類標(biāo)準(zhǔn)。持續(xù)加強塑料污染治理。積極爭創(chuàng)國家廢舊物資循環(huán)利用體系試點城市和國家公共供水管網(wǎng)漏損治理試點城市。（市城管局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、市發(fā)展改革委、市生態(tài)環(huán)境局、市商務(wù)局按照職責(zé)分工負責(zé)）
三、推進措施
（一）健全綠色金融體系。探索開展排污權(quán)、碳排放權(quán)等抵（質(zhì)）押融資服務(wù)創(chuàng)新。推動碳減排支持工具、綠色票據(jù)、再貸款再貼現(xiàn)減碳引導(dǎo)等政策工具落地生效，制定助力碳減排支持工具落地實施的具體措施。鼓勵金融機構(gòu)探索設(shè)立綠色金融專營部門或柔性團隊。支持具備條件的企業(yè)發(fā)行碳中和債等綠色債券。（牽頭單位：人民銀行臨沂市中心支行，配合單位：市發(fā)展改革委、市生態(tài)環(huán)境局、市地方金融監(jiān)管局、臨沂銀保監(jiān)分局）
（二）強化綠色科技支撐。進一步強化科技創(chuàng)新在綠色低碳領(lǐng)域的支撐作用，落實《科技引領(lǐng)綠色低碳高質(zhì)量發(fā)展的實施意見》文件要求，加快綠色低碳先進科技成果轉(zhuǎn)化與應(yīng)用推廣，組織申報山東省綠色低碳技術(shù)成果目錄。加快完善科技創(chuàng)新體系，提升關(guān)鍵領(lǐng)域技術(shù)創(chuàng)新供給能力，組織申報省重點實驗室、省技術(shù)創(chuàng)新中心等創(chuàng)新平臺，整合集聚優(yōu)勢創(chuàng)新資源，加快突破一批原創(chuàng)性、引領(lǐng)性綠色技術(shù)。（牽頭單位：市科技局）
（三）加大財稅支持力度。加快推進綠色低碳城市建設(shè)，統(tǒng)籌安排基本建設(shè)投資資金，重點支持城鎮(zhèn)污水垃圾、危險廢棄物處置及重點領(lǐng)域水環(huán)境治理等。深入實施財政涉企資金“綠色門檻”制度，按綠色發(fā)展相關(guān)性對企業(yè)實行差別化支持。探索完善生態(tài)文明財政獎補機制，支持推進全市生態(tài)文明建設(shè)。落實環(huán)境保護、節(jié)能節(jié)水、新能源和清潔能源車船稅收優(yōu)惠。（牽頭單位：市財政局、市發(fā)展改革委、市稅務(wù)局）
（四）強化督導(dǎo)落實。認真落實山東省綠色發(fā)展綜合評價實施方案（試行），組織開展綠色發(fā)展綜合評價，落實好各項指標(biāo)任務(wù)。（牽頭單位：市發(fā)展改革委，配合單位：市工業(yè)和信息化局、市自然資源和規(guī)劃局、市生態(tài)環(huán)境局、市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、市交通運輸局、市水利局、市市場監(jiān)管局；數(shù)據(jù)來源單位：市統(tǒng)計局）
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