爐具網(wǎng)訊：近日，中共遼寧省委召開“奮斗百年路·啟航新征程——慶祝中國(guó)共產(chǎn)黨成立100周年”主題系列新聞發(fā)布會(huì)的第五場(chǎng)新聞發(fā)布會(huì)。會(huì)上，遼寧省生態(tài)環(huán)境廳廳長(zhǎng)胡濤發(fā)布介紹了遼寧積極推進(jìn)生態(tài)建設(shè)，加快綠色低碳發(fā)展，推動(dòng)做好碳達(dá)峰、碳中和的重大部署、重要舉措以及積極成果。暖博會(huì)持續(xù)關(guān)注農(nóng)村清潔取暖。
黨的十八大以來(lái)，遼寧省委、省政府始終把學(xué)習(xí)貫徹生態(tài)文明思想作為重要政治任務(wù)，堅(jiān)決貫徹關(guān)于東北、遼寧振興發(fā)展重要講話和指示批示精神，準(zhǔn)確把握新發(fā)展階段，深入貫徹新發(fā)展理念，加快構(gòu)建新發(fā)展格局，堅(jiān)定不移地走生態(tài)優(yōu)先、綠色低碳的高質(zhì)量發(fā)展道路，推進(jìn)全省生態(tài)文明建設(shè)和生態(tài)環(huán)境保護(hù)取得了新進(jìn)展新成效。
第一，堅(jiān)決扛起生態(tài)文明建設(shè)和生態(tài)環(huán)境保護(hù)政治責(zé)任
高度關(guān)注遼寧生態(tài)文明建設(shè)，2013年在遼寧考察時(shí)，要求遼寧“大力推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)”；2018年9月在遼寧考察時(shí)，強(qiáng)調(diào)，“東北地區(qū)是我國(guó)重要的工業(yè)和農(nóng)業(yè)基地，維護(hù)國(guó)家國(guó)防安全、糧食安全、生態(tài)安全、能源安全、產(chǎn)業(yè)安全的戰(zhàn)略地位十分重要，關(guān)乎國(guó)家發(fā)展大局”，要求我們“貫徹綠水青山就是金山銀山、冰天雪地也是金山銀山的理念”“更好支持生態(tài)建設(shè)和糧食生產(chǎn)，鞏固提升綠色發(fā)展優(yōu)勢(shì)”。
省委、省政府始終牢記殷切囑托，把學(xué)習(xí)貫徹生態(tài)文明思想作為重要政治任務(wù)，每次發(fā)表重要講話、作出指示批示，都及時(shí)組織傳達(dá)學(xué)習(xí)貫徹，確保始終在思想上、政治上、行動(dòng)上與以為核心的黨中央保持高度一致，推動(dòng)生態(tài)文明思想在遼寧落地生根、開花結(jié)果。
一是高位推動(dòng)生態(tài)文明建設(shè)和生態(tài)環(huán)境保護(hù)。2020年以來(lái)，省委、省政府先后召開省委常委會(huì)會(huì)議、省政府常務(wù)會(huì)議40余次，研究安排碳達(dá)峰碳中和、中央生態(tài)環(huán)保督察反饋意見整改落實(shí)、堅(jiān)決打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)、遼河流域綜合治理、“兩高”項(xiàng)目準(zhǔn)入管理等重點(diǎn)工作；在去年出臺(tái)《省（中）直有關(guān)單位生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作責(zé)任清單》的基礎(chǔ)上，今年3月份又成立了省生態(tài)文明建設(shè)和生態(tài)環(huán)境保護(hù)委員會(huì)，進(jìn)一步壓實(shí)“黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)”，初步建立起各司其職、齊抓共管的工作機(jī)制。2020年，省委、省政府堅(jiān)持按季調(diào)度，3次召開全省生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察和整改工作領(lǐng)導(dǎo)小組（擴(kuò)大）會(huì)議暨污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)推進(jìn)會(huì)議，播放視頻警示片，指名道姓點(diǎn)出各地區(qū)、各部門存在的生態(tài)環(huán)境突出問(wèn)題，省市縣總動(dòng)員，強(qiáng)力推動(dòng)整改落實(shí)。省委、省人大常委會(huì)、省政府、省政協(xié)有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)同志，及時(shí)深入基層推動(dòng)解決重點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題，省人大常委會(huì)每年聽取審議省政府年度生態(tài)環(huán)境狀況和環(huán)境保護(hù)目標(biāo)完成情況。
二是堅(jiān)決打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)。以落實(shí)國(guó)家大氣、水、土壤三個(gè)“十條”為主線，精準(zhǔn)治污、科學(xué)治污、依法治污，持續(xù)改善全省生態(tài)環(huán)境質(zhì)量。2020年，全省PM2.5年平均濃度39微克/立方米，比2015年改善26.4%，優(yōu)于“十三五”考核目標(biāo)7.1個(gè)百分點(diǎn)；優(yōu)良天數(shù)306天，比2015年增加32天，優(yōu)于“十三五”考核目標(biāo)3.7個(gè)百分點(diǎn)。全省86個(gè)國(guó)考斷面河流水質(zhì)優(yōu)良比例達(dá)到74.4%，比2016年改善30.2%，優(yōu)于“十三五”考核目標(biāo)23.2個(gè)百分點(diǎn)；國(guó)考斷面全面消除劣五類，達(dá)到多年來(lái)最好水平。地級(jí)及以上集中式飲用水水源優(yōu)良水質(zhì)比例為97.8%，比2016年提升10.8個(gè)百分點(diǎn)，優(yōu)于“十三五”考核目標(biāo)1.5個(gè)百分點(diǎn)。全省近岸海域水質(zhì)以優(yōu)良為主，總體穩(wěn)中向好，優(yōu)良水質(zhì)比例為92.3%，比2015年改善10.4個(gè)百分點(diǎn)。其中，渤海優(yōu)良水質(zhì)比例為80.3%，比2015年改善22.3個(gè)百分點(diǎn)，優(yōu)于“十三五”考核目標(biāo)5.3個(gè)百分點(diǎn)。截至2020年底，完成1427臺(tái)燃煤鍋爐大氣特別排放限值提標(biāo)改造；58家鋼鐵企業(yè)制定超低排放改造方案，其中16家完成改造項(xiàng)目84個(gè)；完成散煤替代260.7萬(wàn)噸，供暖供熱替代電量20.93億千瓦時(shí)；全省70條城市黑臭水體全部完成整治，并通過(guò)長(zhǎng)制久清評(píng)估；56座城鎮(zhèn)污水處理廠完成提標(biāo)改造，城鎮(zhèn)污水處理廠全部執(zhí)行一級(jí)A排放標(biāo)準(zhǔn)；人居環(huán)境整治加快推進(jìn)，90%以上的行政村村容村貌變化明顯；主要農(nóng)作物化肥農(nóng)藥使用量連續(xù)5年負(fù)增長(zhǎng)，畜禽糞污綜合利用率達(dá)83.5%；受污染耕地安全利用率達(dá)96.28%，污染地塊安全利用率達(dá)100%。2019年我省污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)成效考核等級(jí)為優(yōu)秀。2020年生態(tài)環(huán)境部對(duì)我省空氣和水環(huán)境質(zhì)量綜合評(píng)價(jià)結(jié)果均為優(yōu)。
三是強(qiáng)化生態(tài)治理修復(fù)。出臺(tái)《遼寧省創(chuàng)建遼河國(guó)家公園實(shí)施方案》，積極構(gòu)建以遼河國(guó)家公園為主體的自然保護(hù)地體系。堅(jiān)持山水林田湖草沙系統(tǒng)治理，積極推進(jìn)撫順西露天礦和阜新海州礦綜合治理，深入推進(jìn)非煤礦山綜合治理，“十三五”期間，治理歷史遺留礦山3407公頃，治理生產(chǎn)礦山3656公頃，全省大中型礦山比例從2018年的13%提高到目前的21%。強(qiáng)化水源涵養(yǎng)和地下水壓采保護(hù)，推廣退耕（林）還河封育，2020年新增遼河干流封育48.19萬(wàn)畝。加強(qiáng)遼西北防風(fēng)治沙固土工程，有效管護(hù)遼西北草原沙化治理工程區(qū)690萬(wàn)畝。加強(qiáng)草原保護(hù)，持續(xù)實(shí)施草原禁牧政策，落實(shí)國(guó)家牧區(qū)草原生態(tài)補(bǔ)助獎(jiǎng)勵(lì)面積500.6萬(wàn)畝，支持彰武草原生態(tài)修復(fù)示范區(qū)建設(shè)。創(chuàng)建國(guó)家級(jí)水產(chǎn)健康養(yǎng)殖示范場(chǎng)339個(gè)、海洋牧場(chǎng)示范區(qū)31個(gè)，恢復(fù)濱海濕地翅堿蓬3300畝，修復(fù)海洋岸線85公里，濱海濕地9206公頃。
四是全力防范生態(tài)環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)。制定《遼寧省突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案?jìng)浒感袠I(yè)名錄》，企業(yè)應(yīng)急預(yù)案?jìng)浒嘎蔬_(dá)到96%以上，其中，化工企業(yè)及園區(qū)備案率、演練率達(dá)到100%。對(duì)全省化工園區(qū)及危化品企業(yè)深入開展環(huán)保隱患排查，累計(jì)排查問(wèn)題隱患1926個(gè)，完成整治1374個(gè)。持續(xù)開展大伙房等飲用水水源地風(fēng)險(xiǎn)隱患排查，確保飲水安全。完成放射性廢物庫(kù)升級(jí)改造和高風(fēng)險(xiǎn)移動(dòng)放射源實(shí)時(shí)監(jiān)控系統(tǒng)工程。舉辦“平安遼寧—2020”輻射事故綜合應(yīng)急演習(xí)。
五是健全現(xiàn)代環(huán)境治理體系。出臺(tái)《遼寧省推動(dòng)構(gòu)建現(xiàn)代環(huán)境治理體系實(shí)施方案》，發(fā)布實(shí)施水污染防治、節(jié)約用水、綠色建筑、礦山綜合治理、河長(zhǎng)湖長(zhǎng)制等地方性法規(guī)，省人大常委會(huì)專門制定《遼寧省人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)環(huán)境保護(hù)監(jiān)督辦法》，為全面加強(qiáng)生態(tài)文明建設(shè)和生態(tài)環(huán)境保護(hù)提供依據(jù)。組織開展兩輪省級(jí)生態(tài)環(huán)保督察，著力解決人民群眾身邊的突出環(huán)境問(wèn)題。出臺(tái)遼寧省污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)成效考核實(shí)施措施，充分發(fā)揮考核的“風(fēng)向標(biāo)”“指揮棒”作用。以排污許可制為載體，建立環(huán)境監(jiān)管、監(jiān)測(cè)、監(jiān)控聯(lián)動(dòng)工作機(jī)制，全省近10萬(wàn)家企業(yè)全部納入排污許可制管理。對(duì)環(huán)境違法企業(yè)實(shí)行聯(lián)合懲戒，啟動(dòng)生態(tài)環(huán)境損害賠償案件106件，推動(dòng)落實(shí)企業(yè)生態(tài)環(huán)保主體責(zé)任。加大環(huán)境執(zhí)法監(jiān)管力度，2020年全省查處環(huán)境違法案件3655件，其中，移送行政拘留75件、移送涉嫌環(huán)境污染犯罪案件130件；信貸限制100家嚴(yán)重環(huán)境違法企業(yè)，其中，推動(dòng)16家企業(yè)完成整改并解除信貸限制，持續(xù)營(yíng)造越來(lái)越嚴(yán)的高壓嚴(yán)管態(tài)勢(shì)。
第二，堅(jiān)定不移地走生態(tài)優(yōu)先、綠色低碳的高質(zhì)量發(fā)展道路
今年4月30日，習(xí)近平總書記在主持十九屆中共中央政治局第二十九次集體學(xué)習(xí)時(shí)強(qiáng)調(diào)：生態(tài)環(huán)境保護(hù)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展是辯證統(tǒng)一、相輔相成的，建設(shè)生態(tài)文明、推動(dòng)綠色低碳循環(huán)發(fā)展，不僅可以滿足人民日益增長(zhǎng)的優(yōu)美生態(tài)環(huán)境需要，而且可以推動(dòng)實(shí)現(xiàn)更高質(zhì)量、更有效率、更加公平、更可持續(xù)、更為安全的發(fā)展，走出一條生產(chǎn)發(fā)展、生活富裕、生態(tài)良好的文明發(fā)展道路。
省委、省政府堅(jiān)持完整、準(zhǔn)確、全面貫徹新發(fā)展理念，圍繞碳達(dá)峰碳中和目標(biāo)，篤定高質(zhì)量發(fā)展不動(dòng)搖，講究發(fā)展品位，保持發(fā)展定力，持續(xù)調(diào)整優(yōu)化“四大結(jié)構(gòu)”，扎扎實(shí)實(shí)為高質(zhì)量發(fā)展打造生態(tài)、營(yíng)造環(huán)境、積蓄力量。
一是持續(xù)調(diào)整優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。出臺(tái)《遼寧省改造升級(jí)“老字號(hào)”、深度開發(fā)“原字號(hào)”、培育壯大“新字號(hào)”專項(xiàng)行動(dòng)計(jì)劃（2021—2023年）（1.0版）》，改造升級(jí)“老字號(hào)”，用人工智能、大數(shù)據(jù)、物聯(lián)網(wǎng)等新一代信息技術(shù)為裝備制造等產(chǎn)業(yè)賦能增效。深度開發(fā)“原字號(hào)”，對(duì)冶金、石化等產(chǎn)業(yè)鏈補(bǔ)鏈、延鏈、強(qiáng)鏈。培育壯大“新字號(hào)”，強(qiáng)力推進(jìn)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、高技術(shù)制造業(yè)和高技術(shù)服務(wù)業(yè)發(fā)展。開展科技創(chuàng)新引領(lǐng)產(chǎn)業(yè)振興專項(xiàng)行動(dòng)，新增高新技術(shù)企業(yè)1508家，雛鷹、瞪羚、獨(dú)角獸企業(yè)2163家，高技術(shù)制造業(yè)投資增長(zhǎng)33.4%。
二是持續(xù)調(diào)整優(yōu)化能源結(jié)構(gòu)。“十三五”期間，化解粗鋼產(chǎn)能602萬(wàn)噸、煤炭產(chǎn)能3857萬(wàn)噸，淘汰煉鐵產(chǎn)能189萬(wàn)噸、水泥產(chǎn)能475.5萬(wàn)噸、造紙產(chǎn)能1.6萬(wàn)噸。截至2020年底，非化石能源裝機(jī)比重由29%提高到37%，清潔取暖率達(dá)到70%，風(fēng)電、光伏發(fā)電等可再生能源累計(jì)裝機(jī)1400萬(wàn)千瓦。今年年初出臺(tái)《關(guān)于加強(qiáng)全省高耗能、高排放項(xiàng)目準(zhǔn)入管理的意見》，對(duì)“兩高”項(xiàng)目進(jìn)行拉網(wǎng)式督查，將202個(gè)高耗能、高排放項(xiàng)目壓減至17個(gè)，能耗由1.22億噸標(biāo)準(zhǔn)煤減至2369萬(wàn)噸。暖博會(huì)持續(xù)關(guān)注農(nóng)村清潔取暖。
三是持續(xù)調(diào)整優(yōu)化交通運(yùn)輸結(jié)構(gòu)。截至2020年底，鐵路貨運(yùn)增加2757萬(wàn)噸，鐵路集疏港運(yùn)量增加2298萬(wàn)噸，全省集裝箱海鐵聯(lián)運(yùn)量連續(xù)4年突破百萬(wàn)標(biāo)箱。城市清潔能源或新能源公交車、出租汽車占比分別達(dá)到86%、99.7%。2016年至2019年，累計(jì)淘汰黃標(biāo)、老舊車52萬(wàn)輛。
四是持續(xù)調(diào)整優(yōu)化用地結(jié)構(gòu)。實(shí)行最嚴(yán)格的耕地保護(hù)制度，牢牢守住全省6902萬(wàn)畝耕地和5522萬(wàn)畝永久基本農(nóng)田保護(hù)紅線。今年2月份起，全面實(shí)施“三線一單”生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控，成果已初步應(yīng)用于《盤錦遼東灣新區(qū)起步區(qū)規(guī)劃環(huán)評(píng)》《營(yíng)口南樓經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)及周邊地區(qū)控制性詳規(guī)》等多個(gè)規(guī)劃環(huán)評(píng)審查，輔助徐大堡核電、莊河核電、中核遼東核電等重大項(xiàng)目選址，重點(diǎn)在項(xiàng)目環(huán)評(píng)審批中分析了17個(gè)采礦項(xiàng)目的生態(tài)環(huán)境影響。緊扣綠色低碳智慧城市建設(shè)，實(shí)施城市更新行動(dòng)，全國(guó)第5個(gè)頒布實(shí)施了《省綠色建筑條例》，截至2020年底，綠色建筑占新建建筑面積比例達(dá)到66%。
第三，全力做好碳達(dá)峰、碳中和相關(guān)工作
2020年9月22日，習(xí)近平主席在第七十五屆聯(lián)合國(guó)大會(huì)一般性辯論上發(fā)表重要講話時(shí)，向全世界宣布：中國(guó)將提高國(guó)家自主貢獻(xiàn)力度，采取更加有力的政策和措施，二氧化碳排放力爭(zhēng)于2030年前達(dá)到峰值，努力爭(zhēng)取2060年前實(shí)現(xiàn)碳中和。
省委、省政府多次組織召開碳達(dá)峰、碳中和專題學(xué)習(xí)，不斷統(tǒng)一思想、凝聚共識(shí)，按照國(guó)家統(tǒng)一部署，組織編制我省碳達(dá)峰行動(dòng)方案，為綠色低碳發(fā)展明晰路徑。
一是加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。成立省應(yīng)對(duì)氣候變化及節(jié)能減排工作領(lǐng)導(dǎo)小組，由省政府主要領(lǐng)導(dǎo)任組長(zhǎng)，26個(gè)省（中）直部門為成員單位，制定領(lǐng)導(dǎo)小組工作規(guī)則和領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室工作細(xì)則。綜合考量水與水土保持、碳與碳匯貢獻(xiàn)、人與人均財(cái)力等因素，實(shí)施生態(tài)補(bǔ)償，省財(cái)政安排2.5億元，在遼東部分縣開展增強(qiáng)碳匯能力試點(diǎn)。
二是加強(qiáng)基礎(chǔ)能力建設(shè)。積極開展溫室氣體排放清單編制工作，系統(tǒng)掌握全省溫室氣體的排放量、排放特征及排放趨勢(shì)，為我省碳排放達(dá)峰研究奠定基礎(chǔ)；籌建由國(guó)家應(yīng)對(duì)氣候變化戰(zhàn)略研究和國(guó)際合作中心、中科院大連化物所、中科院沈陽(yáng)生態(tài)所等多家單位參與的碳達(dá)峰專家團(tuán)隊(duì)，初步形成我省碳達(dá)峰智庫(kù)。
三是做好碳達(dá)峰方案編制準(zhǔn)備工作。組建碳達(dá)峰方案編制專班，開展達(dá)峰時(shí)間、達(dá)峰值等核心指標(biāo)測(cè)算，并組織有關(guān)專家學(xué)者及省直相關(guān)部門進(jìn)行深入論證，初步形成我省碳達(dá)峰行動(dòng)方案1053項(xiàng)核心指標(biāo)測(cè)算數(shù)據(jù)及分析報(bào)告。
四是積極參與碳排放權(quán)交易。全省66家發(fā)電企業(yè)完成碳配額預(yù)分配和全國(guó)碳市場(chǎng)注冊(cè)登記等工作。完成涉及電力、石化、化工、鋼鐵、有色、建材、造紙、航空等8個(gè)行業(yè)、200余家企業(yè)的碳排放數(shù)據(jù)核查，夯實(shí)配額分配數(shù)據(jù)基礎(chǔ)。
五是推進(jìn)低碳試點(diǎn)建設(shè)。沈陽(yáng)市大力推進(jìn)工業(yè)、建筑、交通等重點(diǎn)領(lǐng)域低碳發(fā)展，將煤炭消耗指標(biāo)作為新建項(xiàng)目審批條件，嚴(yán)格控制煤炭消耗增量。大連市重點(diǎn)開展工業(yè)領(lǐng)域節(jié)能減排工作，分解下達(dá)規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)煤炭消費(fèi)控制目標(biāo)，修訂《大連市能耗限額指導(dǎo)目錄（2018年本）》。朝陽(yáng)市推進(jìn)清潔取暖、落后和過(guò)剩產(chǎn)能淘汰、末端污染控制等重點(diǎn)工程。暖博會(huì)持續(xù)關(guān)注農(nóng)村清潔取暖。
未來(lái)，遼寧省將持之以恒地深入貫徹生態(tài)文明思想，緊緊圍繞立足新發(fā)展階段、貫徹新發(fā)展理念、構(gòu)建新發(fā)展格局，對(duì)標(biāo)對(duì)表全省“十四五”規(guī)劃和2035年遠(yuǎn)景目標(biāo)，堅(jiān)持系統(tǒng)觀念，處理好發(fā)展和減排、整體和局部、短期和中長(zhǎng)期的關(guān)系，圍繞碳達(dá)峰、碳中和目標(biāo)，以減污降碳協(xié)同增效為總抓手，進(jìn)一步調(diào)整優(yōu)化四大結(jié)構(gòu)，進(jìn)一步統(tǒng)籌山水林田湖草沙系統(tǒng)治理，進(jìn)一步深入打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)，以生態(tài)環(huán)境高水平保護(hù)推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全面綠色低碳轉(zhuǎn)型！
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