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        爐具網訊：7月21日，臨沂市人民政府新聞辦公室召開新聞發布會，邀請了市生態環境局相關同志通報市2021年上半年生態環境保護工作情況，并回答記者提問。

        主持人：

        周曉東 臨沂市委宣傳部副部長、市政府新聞辦主任

        發布人：

        李立新 臨沂市生態環境局黨組成員、市生態環境監控中心主任

        余廣彬 市生態環境監控中心產業服務科科長

        李立新：今天向大家通報一下上半年全市生態環境保護工作情況。

        （一）大氣污染防治情況。起草了“保護藍天”行動方案，聚焦揚塵、移動源、工業源等7項重點工作，細化70項任務臺賬，為深入推進大氣污染防治謀篇布局。一是開展協同治理。一方面依托專家團隊，開展26次精準施策跟蹤研究會商，提出污染防治對策建議。另一方面被生態環境部列入細顆粒物和臭氧污染協同防控“一市一策”跟蹤研究，北京工業大學專家團隊進駐我市開展數據研究，全力構建“邊研究、邊應用、邊反饋、邊完善”協同治理模式。二是加強臭氧治理。以加油站、石化、工業涂裝、包裝印刷等6個重點行業為突破口，排查1611家重點VOCs排放企業，實行清單化治理，全面完成“一企一策”核查整改。對41家納入全省VOCs排放量前80%的重點企業，落實網格化監管，確定“四級”網絡幫包人員，采取應急管控等措施，最大限度降低污染排放。同時，聯合商務部門，鼓勵加油站出臺優惠加油政策，倡導群眾夜間加油，企業夜間卸油，減少日間高溫時段油氣的揮發和排放。三是加強非道路移動機械管理。編碼登記各類機械40465臺，安裝定位監控裝置4000臺套，加大對城區內作業機械實時動態管理，累計檢查抽測6855臺，處罰123臺，罰款57萬元。四是組織聯合檢查。起草了《致廣大施工企業單位的一封信》，下發各類工地。成立了3個聯合檢查組，對五區開展督導檢查。6月份，共檢查工地86處、道路45條，發現問題工地28處、道路7條，全部第一時間移交屬地整改。五是加大曝光力度。聯合臨沂電視臺開設大氣污染防治曝光專題，每周三、周五公開曝光工業企業污染、工地揚塵、道路積塵、非道路移動機械、黑加油站等問題，形成檢查、曝光、整改、復核的閉環工作機制。目前已播放8期，社會反響較好。預計1-6月，空氣質量綜合指數5.23，同比惡化1%；PM2.5、O₃同比分別改善5.9%、4.3%，CO同比持平。

        （二）水污染防治情況。積極爭取國家再生水循環利用試點項目，聘請生態環境部環境規劃院編制實施方案，項目的實施將大大提高再生水利用率。制定汛前河湖水質超標隱患排查整治方案，開展排查整改，做好汛期水質保障。調整水污染防治考核辦法，重點考核水環境治理、項目進展、在線數據超標等內容。加大考核和生態補償力度，調整41個市控斷面并納入生態補償考核。1-5月，國省控斷面水環境指數5.51，同比改善3.7%。

        （三）土壤、危廢治理情況。對全市3個污染地塊，6個疑似污染地塊，以及發放建設工程規劃許可證的用途變更為住宅、公共管理與公共服務用地的地塊進行全面檢查，規范提升60個重點監管單位土壤污染風險防范能力。開展危廢處理安全生產大排查大整治、拉網式起底式排查整治專項行動，共排查企業5907家次，發現問題2285個，完成整改2199個，其他正在整改。生態環境部、最高人民檢察院、公安部聯合表彰打擊危險廢物違法犯罪活動表現突出的先進集體和先進個人，我局被表彰為先進集體、2人為先進個人。

        （四）農村生活污水和黑臭水體治理情況。積極爭取國開行綠色融資支持農村生活污水治理，沂水縣、蒙陰縣計劃分別申請10億元貸款。全省農村生活污水治理工作現場會在我市召開，今年新增完成208個行政村、鞏固提升120個行政村生活污水治理任務；制定印發《全市農村黑臭水體治理工作方案》，計劃完成23處農村黑臭水體治理任務。目前，所有任務已分解到各縣區，并落實月通報制度。配合爭取山水林田湖草沙一體化保護和修復工程國家試點項目，獲得中央補助資金20億元。

        （五）環境問題整改情況。下發了《關于做好全市生態環境突出問題集中排查整改的通知》，要求對生態環境突出問題進行全面排查整改。建立市委網信辦、市生態環境局、市信訪局、市12345政務服務熱線辦公室參與的生態環境信訪聯席會議制度，每月召開一次，會商研究解決重點、難點問題。目前，中央環保督察及“回頭看”整改任務37項，完成整改33項，其他4項正在推進。第一輪省級督察反饋問題75項，完成銷號64項，其他11項正在整改。圓滿完成第二輪省級環保督察協調保障工作，目前交辦問題20項、信訪件2160件，已全部辦結；2起典型案例正在整改。

        （六）其他工作情況。規劃編制方面：科學提出“十四五”生態環保主要指標、基本思路和重大舉措，形成“1+X”規劃體系（生態環保“十四五”規劃和大氣、水規劃）。“四減四增”方面：承接省“四減四增”三年行動現場評估，完成各縣區“四減四增”評估。啟動新一輪“四減四增”方案編制，已完成初稿。“三線一單”方面：編制成果已發布實施，共劃定175個環境管控單元，推動生態環境高水平保護。執法監管方面：在“雙隨機、一公開”日常監管的基礎上，開展了土壤、醫療廢物廢水、臭氧、魯蘇交界區域、“清源”行動等專項執法，1-6月，立案查處環境違法行為495起，處罰金額3486萬元。

        ▲ 山東廣播電視臺記者提問：實現碳達峰、碳中和，是以習近平同志為核心的黨中央經過深思熟慮作出的重大戰略決策，請問，我市碳達峰、碳中和“3060”目標的實現路徑是什么？

        ◆ 余廣彬：非常感謝你提出這個問題，最近一段時間，很多熱心生態環境的市民也通過12345熱線和電話咨詢這個問題。目前，國家、省正在編制碳達峰行動方案，我市也在積極推進相關工作，就“3060”目標的實現路徑來說，我市主要有以下思路：

        一是大力調整能源結構，著力提升能源利用效率。一方面要加快推進以太陽能和生物質為主的清潔能源的開發利用，制定更加積極的新能源發展目標；利用蒙山區域和沂沭河流域地理優勢，積極開發水電和抽水蓄能、新型儲能等調節性電源建設。另一方面要完善能源消費雙控制度，嚴格控制能耗強度，合理控制能源消費總量，建立健全用能預算等管理制度，推動能源資源高效配置和利用，深入推進工業、建筑、交通、公共機構等重點領域節能，持續推進鄉村電氣化，著力提升新基建能效水平。

        二是加快推動產業結構調整。繼續加大淘汰落后產能、化解過剩產能、優化存量產能的力度，嚴格控制高耗能行業新增產能，加強能效管理，加快冶金、建材、基礎化工等傳統高耗能行業用能轉型。加快推動現代服務業、高新技術產業和先進制造業發展，形成節約資源和保護環境的產業結構和生產方式。

        三是強化碳排放交易的市場調節作用，我國已經建立了統一的碳排放交易市場，我市電力企業已經上線交易，生態環境部門將重點做好“一級市場配額管理”，做好重點碳排放單位的總量控制，做好配額總量的核發、初始分配、清繳、超排懲罰等全流程管理。金融監管部門將重點做好“二級市場交易管理”，進一步發揮碳市場在價格發現、資產配置、風險管理和引導資金等方面的功能，做好金融監管。

        四是努力增加生態碳匯，倡導綠色低碳生活。大氣中二氧化碳濃度是人為化石燃料排放與陸地、海洋生態系統吸收兩者平衡的結果。提升生態系統碳匯能力，吸收更多二氧化碳的固碳對“中和”碳排放貢獻巨大。一方面要通過國土空間規劃和用途管控，加快植樹造林，織密織牢森林綠色網絡和水系生態網絡，持續開展大規模造林綠化和生態修復，推動生態旅游、森林康養、林下經濟等新興業態的融合發展，有效發揮森林和濕地的固碳作用，提升生態系統碳匯增量。另一方面要倡導綠色低碳生活，鼓勵綠色出行，反對奢侈浪費，通過宣傳教育，提升全社會應對氣候變化意識，讓綠色低碳生活方式成為人民群眾的廣泛共識和自覺行動。

        ▲ 齊魯晚報記者提問：請問今年大氣污染防治形勢如何？為實現年度考核目標，我市有什么重要的行動舉措？

        ◆ 余廣彬：截至6月30日，我市上半年空氣質量綜合指數居全省第13，在全國168城市倒數第18位，處于全國后20名的邊緣，形勢不容樂觀。六項指標中，NO₂、SO₂、PM10分別惡化17.2%、8.3%、3.4%。進入七月后，我市逐漸退出后20，但相鄰城市指數差距微小，年度退出后20形勢依然嚴峻。

        7月15日，我市印發了《臨沂市2021年“保護藍天”行動工作實施方案》，方案明確了揚塵精細化管控、移動源綜合治理、工業污染源治理、揮發性有機物深度治理、散煤污染治理、面源污染防控、重污染天氣應對等七個方面70項大氣污染治理重點任務，強調要以顆粒物、臭氧污染協同控制為核心，突出精準治污、科學治污和依法治污，來推動環境空氣質量持續改善。

        一是重點推進城市揚塵精細化管控、移動源尾氣排放管控、散煤替代、工業污染源治理績效升級，繼續推動燃煤鍋爐淘汰、鋼鐵超低排放改造、木業建材產業轉型升級，全面降低各類污染物排放總量。

        二是在生態環境部細顆粒物與臭氧污染協同防控“一市一策”駐點跟蹤研究團隊的支持指導下，分析臭氧污染成因，探索加強協同控制的方法和路徑，充分利用VOCs走航、雷達掃描、用電量監控等技術手段，結合生態環境部VOCs幫扶發現問題整改，督促各縣區、各企業舉一反三，實施精準治污。

        三是更新完善污染源排放清單，依托專業力量，提升重污染天氣應急措施績效。進一步完善重污染天氣應急預案，夯實應急減排措施，實施企業污染治理績效分類分級管控，激勵企業主動治污，堅決反對“一刀切”，達到A級的企業重污染天氣應急期間可不采取減排措施，B級企業適當少采取減排措施。

        四是強化排污許可“一證式”監管，著力提升環境治理監管水平。加強對地方和企業的差別化指導，深入推進跨部門聯合執法，統籌生態環境綜合執法和“雙隨機、一公開”，提高執法精準度，實現清單化執法，一次綜合執法完成多項任務，確保問題早發現、快解決。

        五是明確工作責任、嚴格量化考核。充分發揮市大氣污染防治攻堅指揮部牽頭攬總作用，加強組織領導和協調調度，全面推進大氣污染防治各項措施落實。繼續實施環境空氣質量生態補償制度，對各縣區實行月通報、季考核，對污染防治工作推進不力的實行問責。

        六是加大大氣污染防治工作宣傳力度，及時回應社會關切，充分調動全社會支持、參與生態環境保護工作的積極性。進一步暢通監督渠道，動員廣大群眾提供線索、實施監督，形成全社會共同支持環保事業、人人參與生態文明建設的濃厚氛圍。

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原標題：2021上半年臨沂市生態環境保護工作新聞發布會