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        爐具網訊：“我部正牽頭起草《關于財政支持做好碳達峰碳中和工作的指導意見》，擬充實完善一系列財稅支持政策，積極構建有力促進綠色低碳發展的財稅政策體系，充分發揮財政在國家治理中的基礎和重要支柱作用，引導和帶動更多政策和社會資金支持綠色低碳發展。下一步，我們將繼續通過現有資金渠道加大投入力度，并強化監督指導，推動地方科學規范安排資金，切實提高資金使用效益，更好地支持碳達峰、碳中和工作。”近日在對十三屆全國人大四次會議第2284號建議的答復中，財政部披露以上信息。

        在減碳過程中，資金支持不可或缺。根據不同機構預估，到2060年，我國需要在低碳相關領域投入的資金，少則70萬億元左右，多則超過130萬億元。面對巨大市場，錢從哪里來，又該如何用？

        絕大部分資金需依靠社會資本

        財政部方面稱，目前已通過多項資金支持應對氣候變化相關工作。具體包括：為支持可再生能源發電規模化應用，由中央財政對光伏、風電等發電上網按發電量和固定電價給予補貼；通過新能源汽車購置補貼和免征購置稅、充電樁基礎設施獎勵、新能源公交車運營補貼等方式，支持新能源汽車產業發展；支持既有居住建筑節能改造、可再生能源建筑應用、公共建筑節能等；支持做好工業節能標準、節能監察等工作；大氣污染防治資金重點支持北方地區冬季清潔取暖、重點區域燃煤鍋爐及工業窯爐治理、揮發性有機物治理等，在減少大氣污染物的同時，二氧化碳等溫室氣體也得到減排……在此基礎上，中央層面暫不宜新設“應對氣候變化中央財政專項資金”。

        國家發改委財金司司長陳洪宛也在稍早前表示，在碳達峰、碳中和目標下，實體經濟大規模向低碳、零碳轉型，需要大量綠色、低碳投資。“其中，絕大部分需要通過金融體系動員社會資本實現。實現2060年碳中和目標，我國在可再生能源、能效、零碳技術和儲能技術等領域需要投資70萬億元，這是綠色金融領域面臨的重要機遇，也是資產管理行業面臨的重要機遇。”

        根據中國氣候變化事務特使解振華的測算，所需投入更高。“聯合國有關機構測算，實現《巴黎協定》所確定的目標需要92萬億美金投入。我國要實現碳中和目標，大致需要136萬億元投入，這將是一個巨大的市場。實踐證明，應對氣候變化行動不會阻礙經濟發展，而是有助于提高經濟增長的質量，培育帶動新的產業和市場。”

        低碳產業有望撬動近百億元級投資

        新的產業和市場機遇何在？中國投資協會和落基山研究所預測顯示，到2050年，再生資源利用、能效、終端消費電氣化、零碳發電技術、儲能、氫能及數字化等最具潛力的熱門領域，市場規模或接近15萬億元。同時，這些領域將直接或間接撬動綠色基礎設施投資約70萬億元，諸如容量持續增長的跨區輸電通道、數千萬量級的5G基站、加氫站及電動汽車充電站等。

        “越來越多的投資者認識到，化石能源項目正面臨日益增長的資產擱淺風險，進而重新思考投資組合及優先順序。”落基山研究所常務董事兼北京代表處首席代表李婷舉例，再生資源利用集中在高耗能行業的產品再生、秸稈等廢棄物能源化利用，以及電動汽車動力電池回收等領域，未來5-10年將迎來投資價值變現的井噴期。當務之急是抓住技術和商業模式突破口，挖掘規模化解決方案。比如，對于高耗能產品再生，既需關注地方資源回收政策帶來的市場機會，也要從模式上鼓勵原料生產、回收及處置企業的產業鏈整合，簡化業務流程以提升成本競爭力。

        同時，一位金融行業人士告訴記者，零碳產業具有資本價值大、技術以硬件為主、技術路線慣性大及投資回報周期長等特點，投資者要充分預判其不確定性。“如果說前期還可依托政策引導，到了發展中后期，市場是主要推動力，需長期協調部署生產效率提升、產品優化、應用場景拓展和輔助服務設施。此外，這些領域所處的發展階段、技術成熟度、市場需求不同，投資者要充分識別不同階段的特點與挑戰，分析主要突破口、趨勢走向及核心驅動力等，也應綜合考慮包括宏觀經濟發展影響、行業成熟度、消費理念等在內的外部因素。”

        要重視綠色金融的支持作用

        在多位業內人士看來，綠色金融是滿足投資需求的重要途徑。“實現綠色低碳轉型，政府要制定清晰明確的目標和鼓勵性經濟金融政策，向市場和社會傳遞清晰的信號，建立穩定預期，發揮公共資金杠桿作用。企業要主動布局新產業、創新新業態、開發新產品，應用新技術，這些都離不開金融機構的支持。”謝振華表示。

        上述金融行業人士也稱，在啟動不久的全國碳市場中，金融機構嗅覺最敏感、反應最快。“碳”一旦有了價值，也屬于一種有價資產，同樣需要配置和管理。“金融可實現資源跨時間、跨空間的配置，碳市場特別需要金融資源介入，為能源企業提供更多配套融資服務、更靈活資產管理。但同時，量化項目的‘綠色’程度仍是一項難題。從需求角度開發，很難實現可匹配資金投放的效率和準確度，要避免對項目‘漂綠’的做法。”

        “我國擁有目前世界上規模最大的綠色信貸市場、最大的碳市場，如果進一步做大做強綠色金融與碳市場，將能以最低成本、最高效率實現碳達峰、碳中和。”北京綠色交易所總經理梅德文提出，能源體系減碳是最重要，也是最難啃的“硬骨頭”，綠色金融手段則可加速這一進程。“碳達峰、碳中和目標撬動百萬億級投資，但這么大量的投資不可能憑空而來，也不會憑號召就能實現。每項投資都需要導向、算賬，算賬就必須有依據、需要碳市場給出信號。因此，碳市場既要滿足金融市場的基本功能，也需包括更多衍生品交易，幫助企業及投資者實現跨期貼現、套期保值、合理套利與風險管理。”

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原標題：減碳，錢從哪里來？（聚焦減碳 記錄轉型 (四)）