爐具網訊：清潔取暖設備改了又改？11月11日，北京市西城區生態環境局2021年蓄能式電采暖設備更新項目發布招標公告，預算金額321.2萬元，要求投標人必須為所投設備的原生產廠商。12月3日，該項目公布4家中標單位名單，采購蓄能式電暖器2200臺，計劃2022年3月31日前完成全部設備的安裝調試等工作。
截止目前，全國多地已完成煤改電任務，但是由于部分區域改造時間較早，面臨設備老舊問題，此外，部分清潔取暖設備產品質量不過關、供暖效果差，嚴重影響冬季保供，多地面臨清潔取暖設備的二次改造甚至三次改造。
清潔取暖設備改了又改
北京是國內清潔取暖煤改電的首發區，西城區從2001年左右即開始試點平房區煤改電工程，2015年底轄區內徹底實現“無煤化”。
但隨著煤改電工程的不斷推進，西城區煤改電區域內的蓄能式電采暖設備面臨著設備老化等問題，同時，受到居民使用情況差異大、不同廠家和型號的設備，其設計和功率不同等因素的影響，蓄能式電采暖設備的使用效率和使用效果也不盡相同。這也是上述更新工作開展的主要原因。
自2018年以來，北京西城區已經完成了多輪蓄能式電采暖設備的更新工作。而在全國范圍內，有更多地區正面臨著清潔取暖設備更新和升級的問題。
根據《中國散煤綜合治理研究報告2021》的調查結果顯示，一些地方政府在財政資金有限的情況下，為完成任務目標，往往采取低價招標策略。部分以低價中標的企業，為獲取利潤，只能在原材料采購、生產制造等方面壓縮成本，以犧牲產品質量來彌補虧損，導致大量劣質產品進入市場。
以爐具行業為例，一些地方政府部門在推進實施項目時，受多種實際困難和條件制約，又開始大量推廣市場早已淘汰且價格低廉的烤火爐。因烤火爐大多安裝臥室或與臥室相連的客廳，存在煙氣泄漏中毒等安全隱患，在此種情況下，再次改造就成了無法回避的選擇。
清潔取暖改造費用誰承擔？
清潔取暖工作的進行一直依賴于中央和地方財政的補貼，另外用戶自身也需要承擔一部分的改造費用，如今取暖設備由于各種原因需要再次改造，那么更新和升級的費用到底該由誰來買單？
以北京西城區的蓄能式電采暖設備更新項目為例，西城區2018年至2020年更新設備36000臺（估計數量），總資金約為7884萬元，其資金來源為財政補貼+居民自付。
而根據西城區2021年設備更新的招標文件說明，本次項目為財政補貼項目，補貼金額為單臺設備中標金額的2/3且最高不超過1460元/臺。預算金額為預計財政補貼金額，分包最高限價為各包預計補貼金額上限。
據了解，在清潔取暖試點示范階段，有部分地區因技術路線選擇不當、盲目照搬等現象的存在，導致改造后不得不進行二次、三次改造，甚至給地方財政帶來較大壓力。
《中國散煤綜合治理研究報告2021》的實地調研發現，某市是重點區域實施清潔取暖較早的地市級，在2015年就開始利用中央大氣污染防治資金開始實施農村清潔取暖改造工作，在早期技術探索，部分農村采取了石墨烯等取暖技術，據居民反映，效果較差，面臨設備更換的問題。然而，按照有關資金管理辦法要求，對已獲得中央資金支持的項目不能再獲得中央資金支持，目前需要地方政府再給予補貼才能完成取暖設備更換。
當前，中央對于二次改造的清潔取暖設備補貼問題并無統一的說明，針對這一問題還需要地方單位根據實際情況加以研究解決。
以河北石家莊市為例，2017年，石家莊市入選首批中央財政支持北方地區冬季清潔取暖試點城市名單，示范期三年。根據《石家莊市2021年農村地區氣代煤電代煤工作方案》的說明，2020年是石家莊農村地區雙代工作的收官之年，石家莊市平原地區已基本完成生活和冬季取暖散煤替代的任務目標，2021年市級政府不再統一組織雙代改造工作。
針對升級改造老舊電代煤采暖設備的問題，石家莊的方案明確，2021年，各縣（市、區）根據本地實際情況，按照農戶自愿的原則，可對已使用3年以上已出質保期的功率大、效果差的電暖器、電鍋爐、石墨烯等采暖設備，采用熱泵技術、光熱+等節能電代煤設備進行置換，確保電代煤清潔取暖效果，確保滿足農戶采暖需求。有升級改造計劃的縣（市、區）要制定方案并報市雙代辦備案，完工后將確戶臺賬報市雙代辦，置換下來的電采暖設備由各縣（市、區）作為應急設備，統籌使用。
原標題：改了又改？清潔取暖設備更新改造費用誰買單？
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